Запитання:
   Підскажіть будь ласка, як бути : Сума тимчасового кошторису на послугу з теплопостачання – 99 тис.грн. На початку лютого нам виділили додаткові кошти в сумі 32,6 тис.грн.
   1. Чи потрібно нам розпочинати процедуру закупівлі зараз , якщо на протязі року будуть ще виділятися кошти?
   2. Чи можемо ми провести процедуру закупівлі на очикувану вартість і якщо «так», то на які нормативні документи можна спиратися?

Відповідь:
   1. Якщо кошти у сумі 99 тис.грн. та 32,6 тис.грн. затверджені окремими кошторисами і при цьому на час затвердження коштів у с умі 32,6 тис.грн.замовником було укладено договір на 99 тис.грн., то у даному випадку має місце незаплановане отримання коштів. Отже ведеться мова про 2 різні предмети закупівлі і замовник може укласти окремі угоди відповідно на 99 тис.грн. та 32,6 тис.грн. без проведення процедур закупівель.
   2. Так, замовник має право провести процедуру на очікувану вартість предмета закупівлі (не маючи при цьому затвердженого фінансування). Прямо Законом це не передбачено, але Закон і підзаконні акти не містять жодного обмеження щодо неможливості проведення закупівлі у такий спосіб. У свою чергу, можливісь проведення процедури закупівлі на очікувану вартість підтверджується відповідним роз'ясненням Мінекономрозвитку.

Запитання:
   Доброго дня! Підкажіть будь-ласка:
   1) чи враховується сума асигнувань тимчасового кошторису при проведенні закупівель за річним кошторисом? У нас така ситуація: на початку року по тимчасовому кошторису ми зареєстрували зобов'язання по КЕКВ 1163 (електроенергія) 26 400 грн. Оплата електроенергії у січні становила 8 554 грн. Залишок 17 846 грн. У лютому затверджений постійний кошторис у загальній сумі 126 300 грн. Чи потрібно нам застосовувати процедуру закупівлі? Адже, у подальшому можуть бути зареєстровані зобов'язання в сумі лише 99 900 грн. Тоді, начебто, процедури непотрібно. Але не використаних коштів залишилось 117 746 грн. Що робити?
   2) як бути із сумами, що відшкодовуються нами іншим бюджетним організаціям за електроенергію? Їх потрібно зняти із загальної суми, перш ніж розпочати процедуру закупівлі?

Відповідь:
   1) суми зобо'язань, зареєстровані за тимчасовим кошторисом, не приплюсовуються до коштів постійного кошторису (за мінусом коштів тимчасового кошторису). Тобто, замовник  беручи зобов'язання по тимчасовому кошторису, повинен приймати рішення про проведення чи непроведення процедури закупівлі на залишок коштів постійного кошторису без урахування тимчасового. Якщо залишок не перевищує 100 тис.грн., проводити процедуру закупівлі не потрібно;
   2) на відшкодування дія Закону ине поширюється не залежно від суми. Тому від суми закупівель необхідно відняти суму, яка буде спрямована на відшкодування, і на залишок приймати рішення про необхідність проведення процедури закупівлі чи укладення прямої угоди.

Запитання:
   1. Чи мали ми право провести процедуру держзакупівлі з одним учасником (по електроенергії) на підставі річного плану закупівель по очікуваній вартості предмета закупівлі, якщо кошторис ще не було затверджено?
   2. Чи мали ми право очікувану вартість предмета закупівель брати з обгрунтованих розрахунків до проектів кошториса на 2012 рік.

Відповідь:
  1. Так.
  2. Так. Додатково варто мати на увазі, що порядок розрахунку очікуваної вартості законодавством не визначений, а тому замовник самостійно розраховує даний показник.

Запитання:
   Ми скористалися вашими консультаціями і розпочали процедури закупівель - запит цінових пропозицій на закупівлю -М'ясо свіже та заморожене та закупівлю в одного учасника теплопостачання відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 Закону закупівля здійснюється до річного плану. Ми скласти річний план закупівель на 2012 рік. Складання річного плану жодним чином не прив'язане до затвердженого кошторису, як пояснювалося.
   Як нам правильно поступити, щоб уникнути порушень - процедури ми розпочали із очікуваної вартості на весь 2012 р. , в договорі плануємо передбачати пункт "обсяги закупівель можуть бути зменшені, залежно від реального фінансування видатків", як бути коли буде спочатку тимчасовий кошторис, а потім постійний. Нам заключати договір на суму очікуваної вартісті на весь 2012 р. не буде це порушень, атже тимчасовий кошторис та видатки не можуть перевищувати 1/12 обсягу видатків, а ми укладаємо договір на всю суму очікуваної варточті на весь 2012 р.
   Дуже чекаємо на Вашу відповідь, щиро вдячні за професійні консультації!

Відповідь:
   Договір укладається на суму акцептованої пропозиції, вартість пропозиції формується враховуючи вимоги замовника. Якщо мова велася про закупівлю на рік, то відповідно і договір буде укладатися на річну потребу. Стаття 46 Бюджетного кодексу не вказує на те, що договір повинен бути укладений у межах 1/12 минулорічної потреби. Ведеться мова лише про те, що купувати замовник може у межах 1/12. Тому договір буде укладатися на всю суму, а зобов'язання будуть братися у межах 1/12 (при відсутності тимчасового кошторису) або тимчасового кошторису. виконання зобов'язань на різницю необхідно ставити у залежність від фінанусвання.
   Дане підтверджується черговим роз'ясненням Мінекономіки.

Запитання:
   Доброго дня! Порадьте будь ласка в наступній ситуації: В статті 2 Закону “Про здійснення державних закупівель” №2289 (далі-Закон) визначено, що Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень, а робіт — 300 тисяч гривень.
   1) Де у Законі чи в інших нормативно-правових актах сказано про період, за який суми державних закупівель не повинні перевищувати значень 100 (300) тис.грн.. (разова закупівля на 100 (300) тис.грн.., сумарно по кожній закупівлі за 5 знаком ДК 016-97 за період (який період: місяць, квартал, рік)? Важливе посилання на Закон.
   2) Якщо перевіряючи органи визначають суми закупівель за календарний рік, то як визначати ці самі суми за календарний рік? Наприклад, за сумарною ціною договорів, датованих з 01.01.2010 по 31.12.2010, за актами приймання-передачі (податковими накладними) з 01.01.2010 по 31.12.2010 (навіть якщо договір був датований 31.12.2009), чи за датами фактичного перерахування усіх коштів за договорами (остаточний розрахунок)?

Відповідь:
   Якщо вести мову про здійснення закупівель у відповідності до Закону (починаючи з 30.07.2010), то відповідно до вимог статті 11 Закону комітет з конкурсних торгів планує протягом  року здійснення процедур закупівель відповідно до затвердженого кошторису,  фінансового  плану  (плану асигнувань, плану використання бюджетних (державних) коштів). Це єдина норма, яка зобов’язувала замовника при визначенні предмета закупівлі керуватися річною потребою. Але дана норма вже не зобов’язувала складати суми закупівель по одному і тому ж предмету протягом року у разі внесення змін до кошторису. У даному випадку приймалася сума змін.  
   З жовтня 2011 року дана вимога скасована, а тому на даний час відсутня норма, яка б зобов’язувала замовника визначати предмет закупівлі, керуючись річною потребою. Відсутні також відповідні вказівки у наказі МЕ №921. Та обставина, що предмет закупівлі вказується у Річному плані не означає, що до уваги приймається саме річна потреба. Річний план – це план діяльності комітету з конкурсних торгів протягом року.Швидше за все замовники будуть визначати предмет закупівлі, керуючись річною потребою, т.я. довести правомірність іншого порядку його визначення буде складно.
   Якщо ж вести мову про закупівлі з 01.01.2010 під час дії Положення про закупівлю, то ситуація аналогічна теперішній. Ні в самому Положенні ні в наказі МЕ №470 щодо затвердження Типового положення про тендерний комітет прив’язка до річної потреби або навіть до затвердженого кошторису відсутня.
   Закупівля до уваги приймається на час укладення договору/взяття зобов’язань.

Запитання:
   Чи можна починати закупівлі (відкриті торги по бензину чи закупівлі у монополістів)на 2012 рік без тимчасового бюджету?

Відповідь:
   Так, але відповідно до вимог частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану закупівель. А тому для проведення будь-якої процедури доцільно скласти річний план на 2012 рік або внести процедури до річного плану 2011 року.

Запитання:
   Підкажіть, будь-ласка, чи можна провести процедуру закупівлі в кінці року на наступний, якщо немає затверджених тимчасових кошторисів та річного плану закупівель на 2012 рік? Якщо можна, то де відобразити ці закупівлі?

Відповідь:
   Відовідно до вимог частини першої статті 4 Закону замовник проводить закупівлі відповідно до річного плану. А тому для проведення відповідних процедур закупівель наприкінці року замовнику доцільно або затвердити річний план закупівель на 2012 рік (складання річного плану жодним чином не прив'язане до затвердження відповідного кошторису) або внести закупівлі до річного плану на 2011 рік.

Запитання:
   Чи можливо в результаті торгів укласти договір на строк більше чем на 1 рік?

Відповідь:
   У Законі України "Про здійснення державних закупівель" такі обмеження відсутні. Тому, якщо у замовника відсутні внутрішні обмеження (розпорядчі акти, вказіки тощо), замовник може укласти договір більше, ніж на один рік. Разом з тим, предмет закупівлі та його очікувана вартість повинні визначитися із періоду, на який планується укласти договір.

Запитання:
   Річним планом фінансування передбачені витрати на паливо-мастильні матеріали на суму 270,0 тис.грн., у тому числі 135,0 тис.грн. за рахунок коштів державного бюджету та 135,0 тис.грн. за рахунок коштів підприємства. Розподіл по місяцях року – рівномірно з квітня по грудень по 30,0 тис.грн. (по 15,0 тис.грн. з бюджету та за рахунок коштів підприємства). Дайте, будь ласка, пораду, як запланувати та провести процедуру торгів на закупівлю паливо-мастильних матеріалів при такому фінансуванні. Чи можливі інші варіанти, якщо загальна суму фінансування складатиме до 200,0 тис.грн.?

Відповідь:
   У даному випадку сума закупівлі може лише впливати на вибір процедури закупівлі.
Замовник може відразу на всю суму провести процедуру закупівлі, укласти договір та його виконувати. Але саме при такій закупівлі замовник повинен пам'ятати про статтю 40 Закону та незмінність істотних умов договору, що при закупівлі бензину є нереальним. Тому, як варіант, можна запропонувати проводити процедуру закупівлі на місячну, квартальну і т.д. потребу. Вибір процедури (якщо вести мову про правомірні дії замовника) повинен повинен визначатися з урахуванням загальної вартості закупівлі. Якщо 270 тис.грн., то постійно проводити відкриті торги, якщо до 200 тис.грн. - запит цінових пропозицій. Недолік такого варіанту полягатиме лише у постійному проведенні торгів: одна процедура ще не завершена. а вже потрібно оголошувати наступну. Разом з тим, такий підхід надасть можливість враховувати зміну ціни.

Запитання:
Добрий день!
   Підкажіть будь ласка відповіді на наступні питання:
1) Підприємство раніше не користувалося вимогами ЗУ "Про здійснення державних закупівель" (ЗУ). Річного плану не складало так як вартість предметів закупівлі не перевищувала 100 тис.грн. по кожному виду (коду) товару. За підсумками 1 півріччя з’язувалося що підприємство має можливість закупити додатково обладнання на суму 150 тис.грн. (вже було придбано такого обладнання на суму 80 тис.). Тобто потрібно складати річний план закупівель і проводити процедуру торгів згідно ЗУ? Яку в такому випадку проводити процедуру: запит цінових пропозицій (150 тис.грн.) чи відкриті торги (150+80 тис.грн.). І що робити коли замість 150 тис.грн. сума додаткової закупівлі склала би 30 тис.грн.? Чи потрібно в цьому разі проводити процедуру запиту цінових пропозицій на суму 30 тис.грн.(30+80>100 тис.грн)?

Відповідь:
   Якщо підприємство не користувалося вимогами Закону внаслідок того, що на підприємство не поширювалася дія Закону, то 150 тис.грн. - це не додаткові закупівлі, а це закупівлі підприємства відповідно до Закону. Для вибору процедури закупівлі закупки, здійснені до Закону, до уваги не приймаються. Зважаючи на те, що вартість закупівель складає 150 тис.грн., замовнику варто обрати процедуру запиту цінових пропозицій та скласти річний план закупівель.
   Якщо вести  мову про те, що на підприємство поширювалася дія на той час Положення про закупівлю, а підприємство не застосовувало норми законодавства, то для того, щоб знову ж таки застосувати процедуру запиту цінових пропозицій, замовник повинен мати документальне підтвердження, що об'єктивно не міг передбачити виникнення закупівлі на 150 тис.грн. У протилежному випадку доцільно обрати проведення відкритих торгів.
   Така ж ситуація і з 30 тис.грн.: якщо дія Закону не поширювалася, то процедура не проводиться. Якщо дія Закону поширювалася, то відповідно: зможе довести замовник незапланованість закупівлі - процедуру проводити не потрібно, не зможе - запит цінових пропозицій.