Запитання:
   Після прийняття до публікації інформації про застосування процедури закупівлі в одного учасника, учасник фактично відмовився від пропозиції (підвищено тариф на теплопостачання). Чи вірним буде почати нову процедуру закупівлі (з новими тарифами), а після публікації першої не акцептувати пропозицію і відмінити процедури на підставі пропущення строку акцепту (порушення порядку публікації)?

Відповідь:
   Теоретично може й так, хоча порушення буде мати якщо буде акцепт (протокол визначення переможця). Але практично на час проведення наступної процедури закупівлі у замовника виникне точно так ж ситуація. Варто коректно завершити розпочату процедуру закупівлі. В оголошенні, акцепті та оголошенні про результати публікуються сума та обсяг закупівлі. Відповідно до вимог частини 5 статті 40 Закону умови  договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі  ціни  за  одиницю  товару)  переможця  процедури закупівлі. Проведення процедури закупівлі в одного учасника не передбачає підготовки учасниками та подання пропозиції конкурсних торгів (відкриті та двоступеневі торги) або цінової пропозиції (запит цінових пропозицій). Висновок: дана норма закону не стосується закупівлі в одного учасника. А тому замовник може акцептувати пропозицію на меншу суму  та/або менший обсяг, укласти договір після публікації акцепту на меншу суму та/або менший обсягу.

Запитання:
   Скажіть, будь-ласка, як ми можемо домовитись з учасниками - надавачами послуг з постачання тепла, газу та електроенергії про ціну на 2012 рік, коли вона ще нікому не відома? І що робити, коли протягом року вона буде змінюватись? Куди включати абонентну плату за постачання теплової енергії, коли домовленість буде тільки за ціну 1 ГКалл?

Відповідь:
   У даному випадку замовник може сформувати очікувану вартість закупівлі, яка одночасно буде вартістю договору. У ціні за одиницю варто робити прив'язку до затвердженого тарифу без зазначення конкретного числового виразу (типу - оплата здійснюється відповідно до тарифів, затверджених ...). У подальшому при зміні тарифів положення договору залишається незмінним, а замовник здійснює оплату по діючим  тарифам.

Запитання:
   Дайте будь-ласка відповідь на таке питання. В результаті неочікуваного збільшення тарифів на постачання теплової енергії з 1 жовтня 2011 року до річного плану асигнувань будуть внесені зміни в результаті виділення додаткових коштів на суму, що перевищує 100 тис.грн. Поясніть будь-ласка чи потрібно буде проводити процедуру закупівлі в одного учасника на додаткову угоду, адже на початку року вже був укладений основний договір на суму 600 тис.грн. без проведення процедури закупівлі.

Відповідь:
   Якщо дод.кошти спрямовуються  на укладення дод.угод до існуючих договорів на збільшення їх вартості (без зміни обсягу) у зв'язку із зростанням тарифів, то у даному випадку відсутня закупівля і дія Закону не поширюється на такі дод.угоди, т.я. попередні угоди укладалися у той час, коли дія Закону не поширювалася на такі угоди.
Якщо ж дод.кошти спрямовуються на додатковий обсяг закупівлі, то ведеться вже мова про новий предмет закупівлі. За умови, що вартість такої закупівлі = або перевищує 100 тис.грн. (по окремо визначеному  предмету закупівлі), замовнику для здійснення закупівлі доведеться проводити відповідну процедуру закупівлі.

Запитання:
   Освітньою установою були укладені договори у попередніх роках на постачання електроенергії та тепла, одним з пунктів яких передбачено продовження терміну їх дій на наступний рік за умови, що за місяць до закінчення дії договорів не буде відповідної заяви про відказ від діючого договору. Управління освіти як генеральний розпорядник коштів на підставі розпорядження міського голови розпочав тендерну процедуру по закупівлі. Чи можна здійснити проплату за використання електроенергії та тепла у січні 2011 року згідно вищезгаданих договорів?

Відповідь:
   Пролонгація договорів (продовження строку дії) у рамках законодавства про закупівлі можлива у двох випадках:
- зобов'язання щодо виконання умов договору не виконані у повній мірі (що є малоймовірним для вище вказаних договорів);
- вартість предмету закупівлі згідно договору = або перевищує 100 тис.грн.
У протилежному випадку замовник повинен провести відповідну процедуру закупівлі.
   Оплата тепла та ел.енергії у січні 2011 року є ділення предмета закупівлі. Разом з тим, Закон не забороняє ділити. Відповідно до частини 2 ст.4 Закону забороняється ділити закупівлю на частини з метою уникнення проведення відкритих торгів або застосування норм Закону. Зважаючи на ту обставину що замовник не уникає проведення процедури закупівлі, порушення немає. Разом з тим, такий підхід є ризикованим з точки зору тієї ж статті Закону, адже на певну часточку процедура не проводиться. Стверджувати, що так діяти замовнику не можна, неправильно. Все залежить від замовника і його можливості відстояти свій вибір. У даному випадку у замовника немає іншого виходу. Але: 1) доцільним буде укладення нової угоди на січень; 2) вартість закупівлі у будь-якому випадку не буде перевищувати 100 тис.грн.
Разом з тим, повідомляємо:
   27 січня 2011 року Президент України підписав Закон України "Про внесення змін до статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" щодо закупівель товарів та послуг у сфері природних монополій та суміжних ринків", згідно з яким дія закону не поширюється на закупівлі таких товарів (послуг) як електрична енергія, її передача та розподіл, природний і нафтовий газ та послуги з його транспортування, розподілу та постачання.Закон набуде чинності з дати публікації. Станом на 27.12.2011 Закон не опублікований.

Запитання:
   Просимо дати відповідь на питання: "Чи потрібно здійснювати закупівлю електроенегрії та теплопостачання відповідно до Закону України від 30.07.2010 "Про здійснення державних закупівель" , якщо установою були заключені договори у попередніх роки, які пролонгуються ?

Відповідь:
   Так, якщо вартість закупівлі згідно пролонгованих договорів дорівнює або перевищує 100 тис.грн.

Запитання :
   Просимо уточнити, враховуючи зміни до Закону України "Про здійснення державних закупівель", який прийняла Верховна Рада та підписав Президент України В.Янукович, чи потрібно проводити закупівлю електроенергії та тепла для бюджетних установ згідно вимог цього Закону, тобто шляхом проведення тендеру?Чи мають чинність договори, які були заключені у попередніх роках та пролонговані на даний час?

Відповідь:
   Якщо мова ведеться про ухвалений Верховною Радою Закону України "Про внесення змін до статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (щодо закупівель товарів та послуг у сфері природних монополій та суміжних ринків), то на даний час (17.01.2010) відсутня інформація про підписання його Президентом. У разі ж підписання вказаного Закону Президентом та набуття ним чинності замовники зможуть здійснювати закупівлі електроенергії та тепла без проведення відповідних процедур закупівель незалежно від вартості закупівлі. Нечинність договору визначається законом або у судовому порядку, тому вести мову про нечинність пролонгованих угод некоректно. Варто розглядати правомірність пролонгації договорів, укладених у попередні роки. Пролонгація у контексті законодавства щодо державних закупівель можлива у 2-х випадках:
   - договір недовиконаний і сторони продовжують дію договору (пролонговують) до виконання сторонами взятих зобов'язань (що не можна сказати про договори на постачання електроенергії, тепла тощо);
   - вартість закупівлі згідно пролонгованого договору не перевищує 100 тис.грн. (дія Закону на такі договори не поширюється). У протилежному випадку пролонгація можлива після проведення відповідної процедури закупівлі.

[11.01.2011 17:39]

   Верховна Рада України ухвалила Закон "Про внесення змін до статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (щодо закупівель товарів та послуг у сфері природних монополій та суміжних ринків)

   Законодавчим актом внесено зміни до частин третьої і четвертої статті 2 Закону "Про здійснення державних закупівель", згідно з якими дія цього закону не поширюється на закупівлі таких товарів (послуг) як електрична енергія, її передача та розподіл, природний і нафтовий газ та послуги з його транспортування, розподілу та постачання.

Відповідний законопроект зареєстровано за №7502.