ПРОЕКТ

Вноситься

Кабінетом Міністрів України

М. АЗАРОВ

“      ”                                       2010 р.

Закон УкраЇни

Про здійснення державних закупівель

   Цей Закон встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Метою цього Закону є створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, забезпечення раціонального та ефективного використання державних коштів.

Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Визначення основних термінів

1. У цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні:

   1) акцепт пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції - прийняття замовником пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції, яку визнано найбільш економічно вигідною за результатами оцінки, та надання згоди на взяття зобов’язань на оплату предмета закупівлі або його частини (лота). Пропозиція конкурсних торгів або цінова пропозиція вважається акцептованою, якщо замовником подано учаснику в установлений цим Законом строк письмове підтвердження про акцепт такої пропозиції;

   2) базова ціна закупівлі – середня, за даним Державного комітету статистики України, ціна товару, роботи, послуги (крім консультаційних послуг), що склалась за місяць, що передує місяцю наданню пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції) чи укладення договору у разі застосування процедури вільний вибір чи процедури закупівлі в одного учасника;

   3) веб-портал Уповноваженого органу  – офіційний загальнодержавний веб-портал «Державні закупівлі», який створено Уповноваженим органом в мережі всесвітньої інформаційної системи загального доступу – Інтернет для оприлюднення інформації про закупівлі, визначеної цим Законом, і який включає розділи адміністративно-територіальних одиниць;

   4) генеральний замовник – орган державної влади, державна, комунальна установа чи організація, визначені відповідно Кабінетом Міністрів України, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями або виконавчими органами місцевих рад відповідальними за організацію і проведення процедур закупівель на засадах координації відповідно до цього Закону;

   5) декларація про ціни товарів, робіт або послуг – інформація, що надається учасником процедури закупівлі у формі яка встановлена Уповноваженим органом у розрізі кожного місяця, середньомісячна ціна, за останні 12 місяців до дати оголошення про закупівлю;

   6) державна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг за державні кошти у порядку, встановленому цим Законом;

   7) державні кошти - кошти Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів, кошти Національного банку України, державних цільових фондів, Пенсійного фонду України, кошти загальнообов’язкового державного соціального страхування, кошти загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, кошти загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, кошти, передбачені Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", кошти установ чи організацій, утворених у встановленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями чи органами місцевого самоврядування, кошти державних та місцевих фондів, кошти державного оборонного замовлення, кошти державного замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб, кошти державного матеріального резерву, кошти Аграрного фонду, кошти Фонду соціального захисту інвалідів, кошти, які надаються замовникам під гарантії Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування за кредитами, позиками, які надаються іноземними державами, банками, міжнародними фінансовими організаціями або на умовах співфінансування разом з іноземними державами, банками, міжнародними фінансовими організаціями, кошти підприємств та їх об’єднань, що визначені у цій статті Закону;

   8) договір про закупівлю - договір, який укладається між замовником і учасником за результатами процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари за державні кошти;

   9) документація конкурсних торгів – документація, що розробляється, затверджується, оприлюднюється для вільного доступу та безоплатно надається замовником під час проведення торгів (конкурсних торгів) фізичним/юридичним особам. Документація також повинна передбачати вимогу до учасників щодо надання декларації про ціни товарів, робіт або послуг;

   10) забезпечення виконання договору про закупівлю - надання учасником замовнику гарантій виконання своїх зобов’язань за договором про закупівлю, у тому числі такі види забезпечення, як порука, гарантія, застава, завдаток, неустойка, депозит;

   11) забезпечення пропозиції конкурсних торгів – надання учасником замовнику гарантій виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням пропозиції конкурсних торгів, у тому числі такі види забезпечення: порука, гарантія, застава, завдаток, резервні акредитиви, чеки, згідно з якими первинне зобов’язання несе будь-який банк, депозити у готівкових коштах, векселі;

   12) закупівля на засадах координації - проведення процедуризакупівлі генеральним замовником, який діє в інтересах замовників, у порядку, визначеному цим Законом;

   13) закупівельний внесок – внесок у грошовій формі який сплачує кожен учасник процедури закупівлі  (учасник попередньої кваліфікації) за подання пропозиції конкурсних торгів, кваліфікаційної, цінової пропозиції, участь у процедурі закупівлі в одного учасника і процедурі вільний вибір, на казначейський рахунок Уповноваженого органу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в порядку, встановленому цим Законом.

У разі коли вартість закупівлі не перевищує 170 тисяч гривень закупівельний внесок сплачується на казначейський рахунок Уповноваженого органу у розмірі 1 відсотка від вартості закупівлі.

   14) залог за оскарження процедури закупівлі – внесок у грошовій формі який сплачує суб’єкт оскарження у розмірі 5 відсотків від вартості пропозиції закупівлі учасника або від очікуваної вартості закупівлі замовника у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України до моменту подання заяви чи скарги звернення  з приводу порушення замовником або учасником процедури закупівлі законодавства при проведенні процедур державних закупівель до органу оскарження, або до суду;

   15) замовники (замовник) - розпорядники державних коштів, які здійснюють закупівлю в порядку, визначеному цим Законом;

   16) змова - домовленість між двома чи кількома учасниками процедури закупівлі, спрямована на встановлення ціни пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції на штучних або неконкурентних рівнях з відома або без відома замовника;

   17) кваліфікаційна документація - документація, що розробляється, затверджується, оприлюднюється для вільного доступу та безоплатно надається замовником під час проведення попередньої кваліфікації учасників фізичним/юридичним особам;

   18) кваліфікаційна пропозиція - пропозиція, яка подається учасником попередньої кваліфікації замовнику відповідно до вимог кваліфікаційної документації;

   19) комітет з конкурсних торгів – колегіальний орган, який складається зі службових (посадових) та інших осіб замовника (генерального замовника), призначених відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі відповідно до цього Закону;

   20) консультаційні послуги - інтелектуальна діяльність, у тому числі аудиторські, юридичні, консалтингові послуги, послуги, пов’язані з консультуванням, експертизою, оцінкою, підготовкою висновків і рекомендацій, послуги з навчання, підготовки спеціалістів;

   21) найбільш економічно вигідна пропозиція - пропозиція або кваліфікаційна пропозиція (в тому числі запиту цінових пропозицій), що відповідає всім критеріям, визначеним у конкурсній або кваліфікаційній документації та має найнижчу ціну, а у випадку коли замовником встановлено вимоги щодо визначення на основі зазначених у конкурсній або кваліфікаційній документації критеріїв, яким надана оцінка та для яких встановлено відносне значення в рамках процедури оцінки - вартісний еквівалент. При цьому найбільш економічно вигідною визнається пропозиція, яка отримала найкращу кількісну оцінку у вартісному еквіваленту та не перевищує базову ціну закупівлі на товари, роботи або послуги більше ніж на 15 відсотків;

   22) оголошення про проведення процедури закупівлі - оголошення про проведення відкритих торгів, оголошення про проведення процедури вільний вибір, оголошення про проведення попередньої кваліфікації, запит цінових пропозицій, інформація про застосування процедури закупівлі в одного учасника;

   23) оголошення про результати процедури закупівлі - оголошення про результати проведення торгів, оголошення про результати проведення процедури вільний вибір, повідомлення про результати проведення попередньої кваліфікації, інформація про результати процедури запиту цінових пропозицій, інформація про результати проведення процедури закупівлі в одного учасника, повідомлення про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися, повідомлення про відміну процедури закупівлі в одного учасника;

   24) орган оскарження – орган державної виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері державних закупівель шляхом виконання функцій розгляду скарг при здійсненні державних закупівель відповідно до цього Закону.

Функції органу оскарження виконує Антимонопольний комітет України.

   25) переможець процедури закупівлі - учасник, пропозицію конкурсних торгів або цінову пропозицію якого визнано найбільш економічно вигідною та акцептовано у разі проведення торгів (конкурсних торгів), або учасник, пропозицію якого прийнято за результатами застосування процедури закупівлі в одного учасника;

   26) підприємства – підприємства, утворені в установленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування та уповноважені на отримання державних коштів, взяття за ними зобов’язань і здійснення платежів, у тому числі державні, казенні, комунальні підприємства, а також господарські товариства, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 10 відсотків, їх дочірні підприємства, а також підприємства, господарські товариства, у статутному капіталі яких 10 і більше відсотків належить державним, у тому числі казенним, комунальним підприємствам та господарським товариствам, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 10 відсотків, об’єднання таких підприємств (господарських товариств), а також суб’єкти які надають платні адміністративні послуги;

   27) пов’язана особа - особа, яка відповідає будь-якій з наведених нижче ознак:

юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється таким учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з таким учасником процедури закупівлі;

фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;

службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин, та члени сім’ї такої службової (посадової) особи;

Члени сім’ї посадової (службової) особи замовника, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин.

   Також особи вважаються пов’язаними особами у випадках коли:

• вони є посадовими особами або директорами підприємств один у одного;
• вони юридично визнані партнерами по бізнесу;
• будь-яка особа прямо чи опосередковано володіє, контролює або утримує 10 чи більше відсотків випущених акцій, що дають право голосу, або акцій обох з них;
• вони є членами однієї сім’ї та/або ведуть одне спільне господарство;
• особи, які пов’язані одна з одною в бізнесі таким чином, що одна з них є одноосібним агентом, одноосібним дистриб’ютором чи одноосібним концесіонером іншого.

Під здійсненням контролю слід розуміти володіння безпосередньо або через більшу кількість пов’язаних фізичних чи юридичних осіб найбільшою часткою (паєм, пакетом акцій) статутного капіталу учасника процедури закупівлі, або управління найбільшою кількістю голосів у керівному органі такого учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), яка становить не менше ніж 10 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.

Для фізичної особи загальна сума володіння часткою статутного капіталу учасника процедури закупівлі (голосів в органі управління) визначається як загальний обсяг корпоративних прав, що належить такій фізичній особі, членам її сім’ї та юридичним особам, які контролюються такою фізичною особою або членами її сім’ї.

Для цілей цього Закону членами сім’ї вважаються подружжя, діти, батьки, рідні брати і сестри, дід, баба, онуки, усиновлювачі, усиновлені, а також інші особи за умови їх постійного проживання разом із пов’язаною особою і ведення з нею спільного господарства.

   28) послуги означають будь-який предмет закупівлі (крім товарів і робіт), включаючи транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських робіт, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові, банківські послуги, поточний ремонт;

поточний ремонт – означає комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що відносяться до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі). Поточний ремонт проводиться з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об'єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію);

   29) предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, які закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі і на які учасникам дозволяється подавати пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційні, цінові пропозиції) або пропозиції на переговорах у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника. Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Для проведення процедури закупівлі має бути не менше двох пропозицій, крім випадків застосування замовником процедури закупівлі в одного учасника і процедури вільний вибір;

   30) пропозиція конкурсних торгів - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог документації конкурсних торгів;

   31) роботи означають будь-яку роботу, пов’язану з будівництвом нових, розширенням, реконструкцією, зносом, демонтажем, капітальним ремонтом та реставрацією існуючої будівлі, споруди або об’єкта (у тому числі облаштування чи підготовку будівельного майданчику, землерийні роботи, будівництво будівель, монтаж обладнання, оздоблення та  оздоблювальні роботи, роботи з мережами комунікацій, пов’язаними з будівництвом), а також послуги супутні будівництву, такі, як буріння, геодезичні роботи, аеро- і супутникова фотозйомка, сейсмічні дослідження та інші аналогічні послуги, які включаються до кошторисної вартості робіт, що надаються відповідно до договору про закупівлю, якщо вартість цих послуг не перевищує вартості самих робіт;

капітальний ремонт (або реконструкція) – означає комплекс ремонтно-будівельних, робіт, який передбачає заміну, відновлювання та модернізацію конструкцій і обладнання будівель в зв’язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, а також перепланування будівлі і благоустрою території без зміни будівельних габаритів об’єкта. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації будівлі в цілому або її частин (за умови їх автономності).

   32) розпорядник державних коштів - органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, інші органи, установи, організації, визначені Конституцією та іншими актами законодавства України, а також установи чи організації, утворені у встановленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування та уповноважені на отримання державних коштів, взяття за ними зобов’язань і здійснення платежів, а також підприємства та їх об’єднання, визначені у пункті 26 цієї частини Закону;

   33) строк дії пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції – встановлений замовником у документації конкурсних торгів або запиті цінових пропозицій строк, протягом якого учасник не має права змінювати свою пропозицію конкурсних торгів або цінову пропозицію;

   34) суб’єкт оскарження - фізична чи юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі і звернулася до замовника або до органу оскарження, або до суду з приводу порушення замовником або учасником процедури закупівлі законодавства при проведенні процедур державних закупівель і сплатила залог у розмірі 5 відсотків від вартості пропозиції закупівлі учасника або від очікуваної вартості закупівлі замовника у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України;

   35) товари – продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення,у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології,  предмети у твердому, рідкому або газоподібному стані, електрична енергія, а також супутні послуги, пов’язані з поставкою товарів, якщо вартість таких супутніх послуг не перевищує вартості самих товарів;

   36) торги (конкурсні торги) - здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів (конкурсних торгів) згідно з процедурами, встановленими цим Законом (крім процедури закупівлі в одного учасника);

   37) Уповноважений орган – орган який відноситься до сфери управління Міністерства економіки України та забезпечує реалізацію державної політики у сфері державних закупівель шляхом здійснення функцій регулювання, нагляду і координації у межах повноважень, визначених цим Законом.

   38) учасник попередньої кваліфікації - фізична особа, в тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), що документально підтвердила намір взяти участь у попередній кваліфікації та/або подала кваліфікаційну пропозицію та сплатила закупівельний внесок;

   39) учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, в тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), що документально підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі та/або подала пропозицію конкурсних торгів, або цінову пропозицію, або пропозицію на переговорах у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника та сплатила закупівельний внесок;

   40) цінова пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до запиту цінових пропозицій;

  41) частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати пропозиції конкурсних торгів або цінові пропозиції, або пропозиції на переговорах у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника. Для проведення процедури закупівлі на кожну окрему частину предмета закупівлі (лот) має бути не менше двох пропозицій, крім випадків застосування замовником процедури закупівлі в одного учасника.

Стаття 2. Сфера застосування Закону

1. Цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), роботи (робіт), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

2. Порядок закупівлі фінансових та консультаційних послуг міжнародних фінансових установ визначається законом України.

Інформація щодо здійснення закупівель фінансових та консультаційних послуг міжнародних фінансових установ направляється замовником Уповноваженому органу, органу оскарження, Рахунковій палаті (у разі використання коштів Державного бюджету України), Головному контрольно-ревізійному управлінню України у встановлені цими органами строки та за визначеною ними формою.

3. Дія цього Закону не поширюється на випадки, коли предметом закупівлі є:

   1) товари, роботи або послуги, закупівля яких становить державну таємницю відповідно до Закону України "Про державну таємницю";

   2) послуги національного оператора у наданні універсальних послуг поштового зв'язку, поштові марки (в тому числі надруковані на поштових конвертах і  поштових  картках) та марковані конверти, які видає національний оператор;

   3) товари або послуги, пов’язані з розробленням дизайну і виготовленням захищеного паперу, банкнот, монет, їх зберіганням, транспортуванням та обліком, а також захищені фарби, папір та інші матеріали, які використовуються для виготовлення бланків цінних паперів, документів суворої звітності (обліку) згідно зі схемою їх захисту;

   4) товари, роботи або послуги, закупівля яких здійснюється замовниками, розташованими за межами України;

   5) товари, роботи і послуги, включені до державного оборонного замовлення;

   6) послуги, необхідні для здійснення державних запозичень, обслуговування і погашення державного боргу;

   7) послуги з перевезення пасажирів залізничним транспортом;

   8) послуги з транспортування, розподілу, постачання та зберігання (у сховищах, що є власністю держави) природного газу;

   9) централізоване водопостачання та водовідведення;

  10) електрична енергія, її передача та розподіл;

  11) ядерне паливо, неопромінені паливні елементи (твели) для ядерних реакторів;

  12) послуги з транспортування нафти і нафтопродуктів трубопроводами, інших речовин магістральним транспортом;

  13) закупівля фінансових та консультаційних послуг міжнародних фінансових установ;

  14) освітні послуги з підготовки кадрів (навчання, надання додаткових освітніх послуг, перепідготовки, підвищення кваліфікації) навчальними закладами (усіх типів і рівнів акредитації), які перебувають в державній або комунальній власності, за державним замовленням.

4. Замовники (крім підприємств) мають право застосовувати процедуру вільний вибір у разі, якщо вартість предмета закупівлі не перевищує 500 тисяч гривень, при цьому ціна товарів, робіт або послуг повинна не перевищувати базову ціну закупівлі не більш ніж на 15 відсотків.

5. Підприємства мають право застосовувати лише процедуру вільний вибір у разі, якщо вартість предмета закупівлі не перевищує базову ціну закупівлі договору не більш, ніж на 15 відсотків.

6. У разі виявлення замовником та/або органами, зазначеними в статті 7 цього Закону в межах компетенції порушення вимог частин четвертої, п`ятої цієї статті Закону, винна особа протягом 3 банківських днів зобов`язана повернути на рахунок підприємства, установи, організації різницю між фактично сплаченою ціною товару за відповідним договором та базовою ціною відповідної закупівлі, збільшеної на 15 відсотків.

У разі  несплати у добровільному порядку зазначеної суми, її стягнення здійснюється в судовому порядку відповідно до закону, з урахуванням пені, визначеної відповідно до законодавства.

7. Забороняється укладання договорів, які передбачають витрачання державних коштів, та/або оплата замовником товарів, робіт або послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, крім випадків, визначених цим Законом.

Стаття 3. Принципи здійснення закупівель

1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:

• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• децентралізації закупівель;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників;
• об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.

Стаття 4. Планування закупівель та інші передумови здійснення процедур закупівель

1. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану закупівель. Річний план закупівель, зміни до нього надсилаються Державному казначейству України, Державному комітету статистики України та Уповноваженому органу, після прийняття Державного та затвердження  місцевих бюджетів, не пізніш 30 календарных днів з дня їх прийняття. Річний план закупівель, кошторис (тимчасовий кошторис), фінансовий план (план асигнувань, план використання бюджетних (державних) коштів), зміни до них надсилаються Уповноваженому органу протягом 5 робочих днів з дня їх затвердження.

2. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

Стаття 5. Недискримінація учасників

1. Вітчизняні та іноземні учасники беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.

2. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.

3. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Стаття 6. Міжнародні зобов’язання України у сфері закупівель

1. Якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж порядок, визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України.

2. Закупівля товарів, робіт або послуг за кошти кредитів, позик, що надані відповідно до укладених у встановленому порядку міжнародних договорів України здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими договорами, а у разі не встановлення таких правил і процедур – відповідно до цього Закону.

Розділ ІI. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ТА КОНТРОЛЬ У СФЕРІ ЗАКУПІВЕЛЬ

Стаття 7. Державне регулювання та контроль у сфері закупівель

1. Державну політику у сфері закупівель здійснює Кабінет Міністрів України, Міністерство економіки України та інші органи/установи в межах компетенції наданої цим Законом.

2. Міністерство економіки України через Уповноважений орган забезпечує реалізацію державної політики у сфері державних закупівель шляхом здійснення функцій регулювання, нагляду і координації у межах повноважень, визначених цим Законом.

Антимонопольний комітет України, як орган оскарження, забезпечує реалізацію державної політики у сфері державних закупівель шляхом виконання функцій розгляду скарг при здійсненні державних закупівель.

3. Державний комітет статистики України відповідає за здійснення моніторингу цін на товари, роботи і послуги, визначення їх базових цін закупівлі та їх щомісячне оприлюднення шляхом розміщення на власному веб-сайті в мережі всесвітньої інформаційної системи загального доступу – Інтернет та публікацією у власних друкованих виданнях (статистичні збірники, бюлетені, огляди, прес-випуски тощо).

4. Державне казначейство України:

до здійснення оплати за договорами про закупівлю перевіряє наявність та відповідність укладеного договору про закупівлю звіту про результати проведення процедури закупівлі та річному плану закупівель, правильність їх оформлення відповідно до законодавства, а також наявність оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів, відомостей про рішення Уповноваженого органу про погодження процедури закупівлі (у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника), оголошення про результати процедури закупівлі, що були опубліковані в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та відповідних міжнародних виданнях у випадках, передбачених цим Законом;

вживає заходів з недопущення здійснення платежів з рахунку замовника згідно з узятим фінансовим зобов’язанням за договором про закупівлю у випадках:

- відсутності або невідповідності встановленим законодавством вимогам необхідних документів, передбачених цим Законом;

- у разі перевищення вартості предмету закупівлі більше ніж 15 відсотків від базової ціни закупівлі;

- відміни процедури закупівлі;

- набрання законної сили рішенням суду про визнання результатів процедури закупівлі недійсними;

- на період призупинення процедури закупівлі;

- у разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері закупівель повідомляє про такі випадки Уповноважений орган та орган оскарження.

Банкам під час оплати за договорами про закупівлю замовником разом із платіжним дорученням надаються документи щодо державних закупівель відповідно до Закону України "Про банки і банківську діяльність". У разі їх невідповідності вимогам цього Закону платіжне доручення вважається оформленим неналежним чином.

5. Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, Головне контрольно-ревізійне управління України, Державний комітет статистики України здійснюють контроль у сфері державних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.

Стаття 8. Уповноважений орган та орган оскарження

1. Агентство з питань державних закупівель (далі - Уповноважений орган) створюється відповідно до Закону, належить до сфери управління Міністерства економіки України є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку, бланки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

2. Уповноважений орган очолює керівник, який призначається на посаду та звільняється з посади Міністром економіки України.

3. Уповноважений орган утримується за рахунок державного бюджету.

4. Уповноважений орган забезпечує реалізацію державної політики у сфері державних закупівель шляхом здійснення функцій регулювання, нагляду і координації, а саме:

   1) моніторинг державних закупівель;

   2) ведення обліку закупівель шляхом збирання інформації про заплановані закупівлі та результати процедур закупівель;

   3) вжиття заходів щодо забезпечення ефективного та раціонального використання державних коштів, максимальної їх економії при здійсненні державних закупівель;

   4) підготовка та подання до Кабінету Міністрів України, Рахункової палати квартальних звітів про стан закупівель;

   5) погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника відповідно до цього Закону;

   6) виступає засновником та забезпечує видання безоплатного державного офіційного друкованого видання з питань державних закупівель;

   7) виступає засновником та забезпечує видання безоплатного міжнародного інформаційного видання з питань державних закупівель;

   8) створення та забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу;

   9) забезпечення безоплатного доступу замовникам до веб-порталу Уповноваженого органу для оприлюднення інформації згідно статті 11 цього Закону в порядку визначеному Уповноваженим органом;

  10) взаємодія з громадськістю та проведення громадських слухань з питань удосконалення системи державних закупівель;

  11) організація нарад з питань закупівель;

  12) оприлюднення рішення Уповноваженого органу про погодження або відмову у погодженні застосування процедури закупівлі в одного учасника - не пізніш як через 5 днів з дати видачі листа-погодження (листа про відмову у погодженні);

  13) надання безоплатної методологічної допомоги замовникам;

  14) співробітництво з державними органами щодо запобігання проявам корупції у сфері закупівель;

  15) інформування громадськості про свою діяльність.

5. Міністерство економіки України за поданням Уповноваженого органу вносить до Кабінету Міністрів України проекти нормативно-правових актів щодо затвердження:

  1) типової конкурсної (або кваліфікаційної) документації;

  2) типового положення про комітет конкурсних торгів;

  3) типового договору про закупівлю;

  4) порядку визначення предмета закупівлі;

  5) порядку погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника, а також проектів рішень Кабінету Міністрів України щодо погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника у випадках визначених цим Законом;

  6) нормативно-правових актів, необхідних для виконання цього Закону.

6. Міністерство економіки України затверджує, за поданням Уповноваженого органу, форми:

  1) річного плану закупівель;

2) оголошень про проведення процедур закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів, оголошення про проведення процедури вільний вибір, оголошення про проведення попередньої кваліфікації, запит цінових пропозицій, інформація про застосування процедури закупівлі в одного учасника);

  3) реєстру отриманих конкурсних або кваліфікаційних пропозицій, пропозицій процедури запиту цінових пропозицій;

  4) протоколу розкриття конкурсних  або кваліфікаційних пропозицій, пропозицій процедури запиту цінових пропозицій;

  5) протоколу оцінки конкурсних або кваліфікаційних пропозицій, пропозицій процедури запиту цінових пропозицій;

  6) повідомлення про акцепт конкурсної пропозиції або пропозиції процедури закупівлі запиту цінових пропозицій;

  7) повідомлення учасникам попередньої кваліфікації про результати розгляду їх пропозицій;

  8) оголошення про результати проведення попередньої кваліфікації;

  9) оголошення про результати процедури закупівлі (оголошення про результати проведення торгів, оголошення про результати проведення процедури вільний вибір, повідомлення про результати проведення попередньої кваліфікації, інформація про результати процедури запиту цінових пропозицій, інформація про результати проведення процедури закупівлі в одного учасника, повідомлення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, повідомлення про відміну процедури закупівлі в одного учасника);

 10) звіту про результати проведення процедури закупівлі;

 11) типових декларацій про ціни на товари, роботи, послуги учасника закупівлі.

7. Уповноважений орган забезпечує розроблення, погодження з Державним комітетом статистики України та подання Міністерству економіки для внесення на затвердження Кабінету Міністрів України положення про порядок визначення базової ціни закупівлі товарів, робіт або послуг.

8. Уповноважений орган має право:

  1) вимагати від замовників подання звіту про результати проведення процедури закупівлі згідно з цим Законом;

  2) встановлювати строки подання замовниками інформації про заплановані закупівлі та укладені договори про закупівлю;

  3) отримувати в установленому порядку від підприємств, установ, організацій, а також органів, які здійснюють державне регулювання і контроль у сфері закупівель, правоохоронних органів документи та інформацію, які необхідні для виконання функцій, передбачених цим Законом;

  4) здійснювати інші дії та вживати інші заходи, передбачені законодавством для реалізації покладених на Уповноважений орган функцій;

  5) направляти до органу оскарження запит з приводу можливого виявлення порушення замовником або учасником процедури закупівлі законодавства при проведенні процедур закупівель;

  6) приймати рішення про відміну процедури закупівлі у разі виявлення порушень законодавства про державні закупівлі виключно на підставі звернення органа оскарження або суду у випадках передбачених цим Законом.

9. Орган оскарження інформує Уповноважений орган про результати розгляду по суті запиту Уповноваженого органу з приводу можливого виявлення порушення замовником або учасником процедури закупівлі законодавства при проведенні процедур закупівель, не пізніше двох днів з дати прийняття відповідного рішення.

10. Антимонопольний комітет України, як орган оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів учасників процедур державної закупівлі, створює постійно діючу адміністративну колегію з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель. Рішення постійно діючої адміністративної колегії приймаються від імені Антимонопольного комітету України (далі - АМКУ).

Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель діє у складі трьох державних уповноважених Антимонопольного комітету України. Голова постійно діючої адміністративна колегії Антимонопольного комітету України повинен мати вищу юридичну освіту.

Член постійно діючої адміністративної колегії, який є пов’язною особою з суб’єктом оскарження або замовником, не може брати участь у розгляді та прийнятті рішень щодо такої скарги і має бути замінений іншим державним уповноваженим АМКУ – членом постійно діючої адміністративної колегії АМКУ.

Порядок діяльності постійно діючої адміністративної колегії встановлюється відповідно до Закону України "Про Антимонопольний комітет України" якщо інше не встановлено цим законом.

На вимогу постійно діючої адміністративної колегії або на вимогу Голови Антимонопольного комітету України скарга розглядається Антимонопольним комітетом України як вищим колегіальним органом.

Рішення органу оскарження оформляються у письмовій формі та протягом 3 робочих днів з дня їх прийняття направляються  Уповноваженому органу та сторонам за скаргою.

Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками та особами, яких вони стосуються.

Рішення органу оскарження підлягають обов’язковій публікації в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу і веб-порталі (веб-сайті) Антимонопольного комітету України протягом 3 робочих днів з дня їх прийняття.

Рішення органу оскарження можуть бути оскаржені сторонами за скаргою в порядку встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, при цьому залог суб’єкту оскарження не повертається до остаточного розгляду в суді. Строк позовної давності для оскарження рішень органу оскарження, прийнятих відповідно до цього закону становить 30 днів з дня прийняття такого рішення. Цей строк не може бути поновлено.

У разі звернення до суду без попереднього звернення до органу оскарження суб’єкт оскарження сплачує залог за оскарження процедур закупівлі.

Стаття 9. Функції інших органів в сфері державних закупівель

1. Головні розпорядники державних коштів, Міністерство економіки Автономної Республіки Крим, головні управління економіки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері державних закупівель виконують такі функції:

   1) ведення обліку закупівель шляхом збирання інформації про заплановані закупівлі та результати процедур закупівель в межах власних бюджетів або державного або відповідних місцевих бюджетів на відповідних територіях;

   2) підготовка та подання до Уповноваженого органу квартальних звітів про стан закупівель;

   3) контроль за додержанням законодавства у сфері закупівель при здійсненні державних закупівель за кошти державного або відповідних місцевих бюджетів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

   4) погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника, якщо очікувана сума договору не перевищує 10 мільйонів гривень;

   5) оприлюднення у своїх розділах веб-порталу Уповноваженого органу та веб-порталах/веб-сайтах Головних розпорядників державних коштів, Міністерства економіки Автономної Республіки Крим,  відповідної обласної державної адміністрації, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відомостей щодо рішення про погодження або відмову у погодженні застосування процедури закупівлі в одного учасника - не пізніш як через 5 днів з дати видачі листа-погодження (листа про відмову у погодженні);

   6) оприлюднення у своїх розділах веб-порталу Уповноваженого органу та веб-порталах/веб-сайтах Головних розпорядників державних коштів, Міністерства економіки Автономної Республіки Крим,  відповідної обласної державної адміністрації, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій інформації про закупівлю здійснюється відповідно до статті 10 цього Закону.

2. Уповноважений орган здійснює перевірку виконання Міністерством економіки Автономної республіки Крим, головними управліннями, управліннями та відділами економіки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій функцій, передбачених цією статтею, в тому числі шляхом витребування відповідних документі.

Стаття 10. Громадський контроль у сфері державних закупівель

1. Громадський контроль забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо державних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону.

2. Замовники і учасники процедур закупівель та Уповноважений орган повинні сприяти залученню громадськості до здійснення контролю у сфері закупівель відповідно до законів України "Про об’єднання громадян", "Про звернення громадян" і "Про інформацію".

3. Громадяни і громадські організації та їх спілки не мають права втручатися у діяльність Уповноваженого органу, Органу оскарження та процедуру визначення замовником переможця торгів.

4. Під час проведення процедур розкриття пропозицій конкурсних торгів, пропозицій процедури запиту цінових пропозицій та кваліфікаційних пропозицій мають право бути присутніми представники засобів масової інформації та можуть здійснювати необхідну їм аудіо та відео зйомку процесу проведення відповідної процедури. Замовники зобов’язані забезпечити безперешкодний доступ представників засобів масової інформації на їхню вимогу до процедури розкриття пропозицій конкурсних торгів, пропозицій процедури запиту цінових пропозицій та кваліфікаційних пропозицій.

Розділ III. ЗАГАЛЬНІ УМОВИ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЛІ

Стаття 11. Оприлюднення інформації про закупівлю

1. Проведення будь-якої процедури закупівлі або процедури попередньої кваліфікації до/без оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі забороняється.

2. Оприлюднення інформації про закупівлю здійснюється шляхом:

1) публікації інформації про закупівлю в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель «Вісник державних закупівель» (надалі - офіційне друковане видання) Уповноваженого органу;

2) розміщення інформації про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу.

3. Веб-портал функціонує у відповідності з вимогами діючих законодавчих і нормативних документів та повинен відповідати встановленим законодавством вимогам щодо захисту інформації, що є власністю держави.

4. Оголошення про проведення процедури закупівлі та про результати процедури закупівлі обов'язково додатково розміщуються у міжнародному інформаційному виданні з питань державних закупівель Уповноваженого органу та на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість предмета закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів або послуг - 250 тисячам євро, а для робіт - 500 тисячам євро.

Примітка: Курс євро фіксується згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.

5. Інформація про державні закупівлі публікується в офіційному друкованому виданні та розміщується на веб-порталі безоплатно. Доступ будь-яких користувачів до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним.

6. Уповноважений орган забезпечує та надає будь-якому замовнику доступ для самостійного внесення інформації про закупівлю на веб-порталі.

7. Замовник зобов’язаний самостійно розміщувати інформацію, яка визначена до оприлюднення цим Законом, про свою будь-яку закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу.

8. Інформація, розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу та опублікована в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель повинна бути однаковою. У випадку коли інформація, розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу, містить відомості, що відрізняються від тих, які опубліковано в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель, вважається, що така інформація не опублікована та не оприлюднена.

9. Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу та публікується в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель, несе замовник.

10. Замовник в офіційному друкованому виданні в порядку встановленому цим Законом публікує інформацію про закупівлю, в залежності від вибору шляху застосування процедури закупівлі, а саме:

1) оголошення про проведення процедури закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів, оголошення про проведення попередньої кваліфікації, запит цінових пропозицій, інформація про застосування процедури закупівлі в одного учасника);

2) оголошення про результати процедури закупівлі (оголошення про результати проведення торгів, повідомлення про результати проведення попередньої кваліфікації, інформація про результати процедури запиту цінових пропозицій, інформація про результати проведення процедури закупівлі в одного учасника, повідомлення про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися, повідомлення про відміну процедури закупівлі в одного учасника).

Інформація, зазначена в цій частині, може додатково оприлюднюватися на вибір замовника в інших засобах масової інформації, на веб-сайтах замовника (у разі наявності) або веб-сайтах відповідних органів влади, органів місцевого самоврядування.

Випуск офіційного друкованого видання здійснюється з періодичністю не рідше одного разу на тиждень.

11. В порядку встановленому цим Законом Замовник оприлюднює на веб-порталі інформацію про закупівлю, в залежності від застосованої процедури закупівлі, а саме:

1) оголошення про проведення процедури закупівлі - не пізніш як за 30 днів до дня розкриття пропозицій конкурсних торгів або кваліфікаційних пропозицій, якщо цим Законом для окремих процедур закупівлі не встановлено інший строк;

2) повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції - протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі;

3) оголошення про результати процедури закупівлі - не пізніш як через сім днів з дня укладення договору про закупівлю або прийняття рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися;

4) відомості про рішення Уповноваженого органу або Кабінету Міністрів України про погодження або відмову у погодженні застосування процедури закупівлі в одного учасника – не пізніш як через п’ять робочих днів з дати видачі листа-погодження (листа про відмову у погодженні);

5) інформацію про одностороннє розірвання договору про закупівлю (у разі наявності) – протягом п'яти робочих днів з дня прийняття такого рішення.

12. Замовник оприлюднює на власному веб-сайту або веб-сайту головного розпорядника бюджетних (державних) коштів підприємств, установ та організацій вищого рівня у розділі "Державні закупівлі" в порядку встановленому цим Законом, інформацію про закупівлю, в залежності від застосованої процедури закупівлі, а саме:

1) документацію конкурсних торгів або кваліфікаційну документацію - не пізніш як за 30 днів до дня розкриття пропозицій конкурсних торгів або кваліфікаційних пропозицій, якщо цим Законом для окремих процедур закупівлі не встановлено інший строк;

2) зміни до документації конкурсних торгів або кваліфікаційної документації та роз'яснення до неї (у разі наявності) - протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про їх внесення, але не пізніш як за сім днів до дати розкриття пропозицій конкурсних торгів або кваліфікаційних пропозицій;

3) протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій, кваліфікаційних пропозицій - протягом трьох робочих днів з дня розкриття пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій, кваліфікаційних пропозицій;

4) інформацію про відхилення пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій, кваліфікаційних пропозицій та підстави такого відхилення у вигляді протоколу - протягом трьох робочих днів з дня прийняття такого рішення;

5) повідомлення учасників про результати процедури закупівлі - протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі;

6) повідомлення про результати проведення попередньої кваліфікації - протягом трьох робочих днів після її завершення;

7) звіт про результати проведення процедури закупівлі - протягом трьох робочих днів з дня його затвердження.

13. Оголошення про закупівлю може оприлюднюватися на веб-сайтах замовників або головних розпорядників бюджетних (державних) коштів підприємств, установ та організацій вищого рівня у розділі "Державні  закупівлі" та у інших друкованих засобах масової інформації. Інтернет-ресурси, на яких оприлюднюється інформація з питань державних закупівель, повинні відповідати встановленим законодавством вимогам щодо захисту інформації.

14. У випадку здійснення закупівлі за процедурою вільний вибір Замовник зобов’язаний оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу та у друкованому засобі масової інформації, засновником якого є місцевий орган державної влади або орган місцевого самоврядування, лише:

1) оголошення про проведення процедури вільний вибір – не пізніше 10 днів до дня укладання договору про закупівлю;

2) оголошення про результат закупівлі – не пізніше семи днів від дати укладання договору про закупівлю.

15. Річний план державних закупівель та зміни до нього оприлюднюються шляхом розміщення в Інтернеті на власному веб-сайті або за його відсутності на веб-сайту головного розпорядника бюджетних (державних) коштів, підприємств, установ та організацій вищого рівня, протягом десяти календарних днів з дати їх затвердження, якщо очікувана вартість закупівлі становить 500 тисяч гривень і більше, а для підприємств – 1 мільйон гривень і більше.

16. Замовники ведуть електронний реєстр державних закупівель за встановленою формою, який оприлюднюється на власному веб-сайті або за його відсутності - на веб-сайті головного розпорядника бюджетних (державних) коштів, підприємств, установ та організацій вищого рівня.

Замовники зобов'язані вносити інформацію до реєстру державних закупівель і оприлюднювати її не пізніше семи календарних днів з дня надходження такої інформації до замовника.

17. Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на власному веб-сайті або за його відсутності на веб-сайті головного розпорядника бюджетних (державних) коштів несе замовник.

Стаття 12. Комітет з конкурсних торгів

1. Комітет з конкурсних торгів утворюється замовником (генеральним замовником) для організації та проведення процедур закупівель.

Комітет з конкурсних торгів діє на засадах колегіальності та неупередженості членів комітету з конкурсних торгів.

2. Склад комітету з конкурсних торгів та положення про комітет з конкурсних торгів затверджуються рішенням замовника (генерального замовника). До складу комітету з конкурсних торгів не можуть входити посадові особи та представники учасників, члени їх сімей, а також народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим та депутати місцевих рад.

До складу комітету з конкурсних торгів входить не менше п’яти осіб. У разі, якщо загальна очікувана вартість  державних закупівель замовника на рік не перевищує 1 мільйон гривень та/або штатна чисельність працівників замовника є меншою, ніж 10 осіб, комітет з конкурсних торгів може бути утворений у складі керівника замовника та головного бухгалтера або, за його відсутності іншого працівника, визначеного керівником.

3. Керівництво роботою комітету з конкурсних торгів здійснює його голова. Голова комітету з конкурсних торгів організовує роботу комітету і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій. Голова комітету повинен мати повну вищу юридичну або економічну освіту.

4. Комітет з конкурсних торгів:

планує протягом року здійснення процедур закупівель відповідно до затвердженого кошторису, фінансового плану (плану асигнувань, плану використання бюджетних (державних) коштів);

здійснює вибір процедури закупівлі;

проводить процедури закупівель, попередню кваліфікацію учасників;

забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця;

забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань державних закупівель, визначених цим Законом;

здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

5. Рішення комітету з конкурсних торгів оформляється протоколом, який підписується усіма членами комітету, присутніми на засіданні комітету з конкурсних торгів. У разі відмови члена комітету з конкурсних торгів підписати протокол про це зазначається у протоколі із зазначенням причин відмови.

Члени комітету з конкурсних торгів несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України.

Стаття 13. Процедури закупівлі

1. Закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур:

відкриті торги;

вільний вибір;

запит цінових пропозицій;

попередня кваліфікація учасників;

закупівля в одного учасника;

2. Відповідальність за вибір та застосування процедур закупівлі несуть виключно службові (посадові) особи замовника - члени комітету з конкурсних торгів персонально.

Стаття 14. Закупівля на засадах координації

1. Кабінет Міністрів України має право за поданням Міністерства економіки України затвердити перелік товарів, закупівля яких здійснюється на засадах координації за кошти Державного бюджету України, та визначити генерального замовника.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та виконавчі органи місцевих рад мають право затвердити перелік товарів та послуг, закупівля яких здійснюється на засадах координації за кошти бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів, та відповідно визначити генерального замовника.

Особливості взаємодії між генеральним замовником та замовниками при здійсненні закупівлі на засадах координації визначаються Кабінетом Міністрів України.

2. Генеральний замовник:

проводить процедуру закупівлі відповідно до вимог цього Закону та визначає її переможця;

інформує всіх зацікавлених замовників про результати процедури закупівлі.

3. Замовник укладає договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі, визначеним генеральним замовником, крім випадків, коли товар не відповідає вимогам замовника щодо його технічних характеристик, якості, умов поставки, ціни. У такому разі замовник має право відмовитися від укладення договору про закупівлю, поінформувавши про це генерального замовника, та провести процедуру закупівлі такого товару. Про укладення договору про закупівлю або про відмову в його укладенні замовники повідомляють генерального замовника у порядку, встановленому Уповноваженим органом.

Якщо замовник вважає, що процедуру закупівлі проведено з порушенням вимог, встановлених цим Законом, замовник має право відмовитися від укладення договору про закупівлю, поінформувавши про це генерального замовника та орган оскарження.

4. Генеральний замовник протягом п’яти робочих днів з дня отримання від замовників повідомлень про укладення договору про закупівлю або відмову в його укладенні подає Уповноваженому органу, органам державної влади, які здійснюють контроль у сфері закупівель, і всім заінтересованим замовникам звіт про результати процедури закупівлі із зазначенням у ньому найменувань усіх замовників.

5. Інформація про проведення закупівлі на засадах координації оприлюднюється генеральним замовником відповідно до статті 11 цього Закону.

Стаття 15. Подання інформації під час проведення процедури закупівлі

1. Подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється у письмовій формі.

У разі якщо замовник та учасники під час проведення процедури закупівлі надали інформацію в іншій формі, ніж письмова, зміст такої інформації повинен бути ними підтверджений на паперових носіях протягом трьох днів.

Стаття 16. Мова, що застосовується під час проведення процедур закупівель

1. Під час проведення процедур закупівель всі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно усі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

2. У випадках, передбачених частиною четвертою статті 10 цього Закону, документи замовника щодо процедури закупівлі, передбачені цим Законом, викладаються українською та англійською мовами. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.

Стаття 17. Кваліфікаційні критерії

1. Замовник вимагає від учасників або учасників (крім учасників процедури запиту цінових пропозицій) попередньої кваліфікації подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

2. Для участі у процедурах закупівель учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають таким критеріям:

наявність обладнання та матеріально-технічної бази;

наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного виду робіт та надання послуг на протязі не менш одного календарного року,  крім послуг з найму (оренди), якщо очікувана вартість предмету закупівлі робіт дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень;

наявність фінансової спроможності (баланс, довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості з виплати заробітної плати);

відсутність в учасника податкового боргу перед бюджетами та/або державними цільовими фондами;

наявність відповідних дозволів та/або ліцензій на провадження певного виду діяльності, якщо отримання такого дозволу та/або ліцензії передбачено законодавством;

наявність інформації про базову ціну за попередній місяць, яку учасник може отримувати у відповідних офіційних джерелах Державного комітету статистики України.

3. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників або учасників попередньої кваліфікації про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в документації конкурсних торгів або кваліфікаційній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника).

4. Документи, що не передбачені законодавством для учасників або учасників попередньої кваліфікації - фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції конкурсних торгів або кваліфікаційної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника).

5. Усі пропозиції конкурсних торгів або кваліфікаційні пропозиції, які відповідають кваліфікаційним критеріям, встановленим частиною другою цієї статті, та за відсутності інших, передбачених цим Законом, підстав для їх відхилення, допускаються до оцінки.

Стаття 18. Відмова в участі у процедурі закупівлі

1. Замовник приймає рішення про відмову учаснику, учаснику попередньої кваліфікації в участі у процедурі закупівлі, попередній кваліфікації учасників та зобов’язаний відхилити пропозицію конкурсних торгів (кваліфікаційну, цінову пропозицію) учасника (учасника попередньої кваліфікації), у разі якщо:

1) він має незаперечні докази того, що учасник або учасник попередньої кваліфікації пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі;

2) учасника або учасника попередньої кваліфікації було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері державних закупівель корупційного правопорушення;

3) виявлено факт участі учасника або учасника попередньої кваліфікації у змові;

4) фізична особа, яка є учасником або учасником попередньої кваліфікації, була засуджена за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

5) службова (посадова) особа учасника або учасника попередньої кваліфікації, яку уповноважено учасником або учасником попередньої кваліфікації представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, була засуджена за злочин, пов’язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

6) пропозиція конкурсних торгів (кваліфікаційна, цінова пропозиція) подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі;

7) учасником або учасником попередньої кваліфікації не надано документів, що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю;

8) учасник або учасник попередньої кваліфікації визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та відносно нього відкрита ліквідаційна процедура;

9) учасник не надав підтвердження досвіду виконання аналогічного виду робіт та надання послуг на протязі не менш одного календарного року,  крім послуг з найму (оренди), якщо очікувана вартість предмету закупівлі робіт дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень;

10) учасник має податковий боргу перед бюджетами та/або державними цільовими фондами, а також заборгованість із виплатою заробітної плати працівникам;

11) немає відповідних дозволів та/або ліцензій на провадження певного виду діяльності, якщо отримання такого дозволу та/або ліцензії передбачено законодавством.

2. Замовник зобов’язаний прийняти рішення про відмову учаснику, учаснику попередньої кваліфікації в участі у процедурі закупівлі, попередній кваліфікації учасників та відхилити пропозицію конкурсних торгів (кваліфікаційну, цінову пропозицію) учасника (учасника попередньої кваліфікації), у разі якщо учасник не сплатив закупівельний внесок та не надав декларацію про ціни товарів, робіт або послуг.

3. Інформація про відхилення пропозиції конкурсних торгів, кваліфікаційної або цінової пропозиції із зазначенням підстави надсилається учаснику або учаснику попередньої кваліфікації, пропозиція якого відхилена, протягом трьох робочих днів з дня прийняття замовником такого рішення та оприлюднюється відповідно до статті 11 цього Закону.

Стаття 19. Закупівельний внесок

1. Кожен учасник процедури закупівлі (учасник попередньої кваліфікації)  зобов`язаний сплатити закупівельний внесок за подання пропозиції конкурсних торгів, кваліфікаційної, цінової пропозиції, участь у процедурі закупівлі в одного учасника і процедурі вільний вибір у розмірі та в порядку, встановленому цим Законом.

2. Пропозиція конкурсних торгів, пропозиція процедури запиту цінових пропозицій, кваліфікаційна пропозиція повинні супроводжуватись документом, що підтверджує сплату учасником (учасником попередньої кваліфікації) закупівельного внеску. При застосуванні процедури закупівлі в одного учасника, закупівельний внесок сплачується не пізніше укладення договору про закупівлю. При застосуванні процедури закупівлі вільний вибір закупівельний внесок сплачується не пізніше укладення договору про закупівлю.

3. Укладання договору про закупівлю з учасником (учасником попередньої кваліфікації), який не сплатив закупівельний внесок у розмірі та порядку, встановленому цим Законом, забороняється.

4. Закупівельний внесок сплачується на казначейський рахунок Уповноваженого органу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

У разі коли вартість закупівлі не перевищує 170 тисяч гривень закупівельний внесок сплачується на казначейський рахунок Уповноваженого органу у розмірі 1 відсотка від вартості закупівлі.

5. Кошти, отримані від сплати закупівельного внеску використовуються виключно на забезпечення виконання функцій Уповноваженим органом.

Стаття 20. Порядок оскарження процедур закупівлі

1. З метою захисту прав, свобод та охоронюваних законом інтересів суб’єкт оскарження відповідно до цього Закону може подати скаргу з приводу порушень замовником або учасником процедури закупівлі законодавства при проведенні процедур закупівель до органу оскарження або суду.

Подання скарги до органу оскарження або суду не потребує попереднього оскарження процедури закупівлі до замовника.

2. Скарга подається в письмовій формі, має бути підписана особою, яка її подає, та має містити таку інформацію:

найменування органу оскарження;

ім'я (найменування), поштова адреса суб’єкта оскарження, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

найменування, місцезнаходження, поштова адреса замовника або учасника процедури закупівлі, рішення, дії або бездіяльність яких оскаржуються;

підстави, через які подається скарга, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника або учасника процедури закупівлі, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати, дата, коли суб'єкту оскарження стало відомо про такі рішення, дії або бездіяльність;

вимоги суб'єкта оскарження та їх обґрунтування.

До скарги додаються документи (у разі наявності), що підтверджують порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника або учасника процедури закупівлі, а також підтвердження сплати залогу за оскарження процедури закупівлі.

3. Скарга може бути подана тільки особою, право чи законний інтерес якої порушені, або можуть бути порушені внаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, які суперечить законодавству про державні закупівлі.

Подання скарги до органу оскарження не потребує попереднього звернення до замовника.

4. У разі отримання замовником звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі  замовник має право на добровільній основі вжити належних заходів, включно із призупиненням процедури закупівлі, для врегулювання питань, зазначених у зверненні, Направлення звернення замовнику не позбавляє особу права звернутися зі скаргою до органу оскарження. Замовник повинен повідомити всіх зацікавлених осіб про рішення, прийняті за розглядом звернення. У разі подання скарги щодо тієї ж процедури закупівлі, якої стосується звернення, замовник повідомляє орган оскарження про вжиті за цим зверненням заходи.

Рішення замовника, прийняте за розглядом звернення, може бути оскаржено до органу оскарження або протягом 30 днів з дня його прийняття до суду. Цей строк не може бути поновлено.

5. Скарга може подаватися безпосередньо до органу оскарження не пізніше 14 днів з дня, коли суб'єкт оскарження отримав повідомлення про відповідне рішення чи дію замовника, що підозрюється у порушенні законного інтересу суб'єкта скарження, або з дня, коли суб'єкту оскарження стало відомо про можливе порушення його законного інтересу у зв’язку із прийнятим рішенням, дією чи бездіяльністю замовника або учасника процедури закупівлі, але до моменту укладення договору про закупівлю. Скарги щодо укладених договорів про закупівлю розглядаються у судовому порядку.

Датою отримання скарги органом оскарження вважається дата її реєстрації органом оскарження.

Орган оскарження повинен у строк, що не перевищує 3 календарних днів після отримання скарги, повідомити суб’єкта оскарження, замовника та/або учасника процедур закупівлі про час і місце розгляду. Зазначені особи мають право взяти участь у розгляді скарги.

За подання скарги до органу оскарження справляється плата, яка зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Розмір та порядок сплати визначається Кабінетом Міністрів України.

В разі задоволення скарги або повернення скарги без розгляду, кошти сплачені перед подачею скарги до Органу оскарження або суду повертаються скаржнику.

При поданні скарги до органу оскарження, суб’єкт оскарження надсилає копію скарги замовнику або учаснику процедури закупівлі, рішення, дія чи бездіяльність якого оскаржуються.

У випадку отримання органом оскарження скарги з порушенням строків, визначених абзацом першим цієї частини, орган оскарження зобов'язаний протягом трьох робочих днів з дня отримання такої скарги, поінформувати про це суб'єкта оскарження і повернути скаргу без розгляду.

Орган оскарження повертає скаргу без розгляду у випадках, якщо:

суб'єкт оскарження висуває скаргу щодо того самого порушення, в тій самій процедурі закупівлі і з тих самих підстав, які вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження вже було прийнято відповідне рішення;

скарга не відповідає вимогам частини другої цієї статті;

суб'єктом оскарження не внесено плату, передбачену абзацом третім цієї частини;

замовник відповідно до цього Закону визнав та усунув порушення, зазначені в скарзі, про що було надано документальне підтвердження.

Повідомлення про повернення скарги без розгляду надсилається суб’єкту оскарження протягом п’яти днів з дня прийняття такого рішення.

Подання скарги не призупиняє процедуру закупівлі, за винятком випадку, коли орган оскарження приймає рішення про призупинення процедури закупівлі.

Укладення договору про закупівлю під час процедури оскарження забороняється.

Орган оскарження має право за власною ініціативою або за заявою суб’єкта оскарження прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі на строк до 20 календарних днів до винесення рішення за скаргою. Впродовж одного робочого дня орган оскарження повідомляє про призупинення процедури закупівлі Уповноважений орган, Державне казначейство України, редакцію державного офіційного друкованого видання з питань державних закупівель, замовника та суб’єкта оскарження та розміщує інформацію про прийняте рішення на Веб-порталі Уповноваженого органу.

У разі, якщо орган оскарження впродовж п’яти днів з дня призупинення процедури закупівлі не виносить ніякого рішення щодо подальшого розгляду скарги, то вважається, що скаргу повернуто без розгляду.

Призупинення процедури закупівлі передбачає зупинення замовником будь-яких дій та прийняття будь-яких рішень щодо закупівлі в тому числі  укладення договору про закупівлю.

Під час призупинення процедури закупівлі редакція державного офіційного друкованого видання з питань державних закупівель зобов'язана не приймати до публікації інформацію про закупівлю по призупиненій процедурі закупівлі, яка підлягає публікації згідно з цим Законом.

У разі якщо замовник впродовж п’яти днів з дня отримання копії скарги визнає та усуне порушення, зазначені у скарзі, замовник протягом 1 робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це орган оскарження та надати документальне підтвердження. Після усунення порушень та отримання органом оскарження документального підтвердження про це орган оскарження скасовує рішення про призупинення процедури закупівлі.

При розгляді скарг орган оскарження має право приймати рішення про встановлення факту допущення порушень процедури закупівлі (у тому числі порушень порядку публікації/оприлюднення або неопублікування/неоприлюднення інформації про державні закупівлі, передбаченої цим Законом) та заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема, зобов’язання щодо повного або часткового скасування рішень замовника, зобов’язання підготувати та надати необхідні документи, зобов’язання замовника усунути будь-які дискримінаційні умови, або у разі неможливості виправити допущені порушення - зобов’язання замовника відмінити процедуру закупівлі;

у випадках, передбачених законами України, передавати рішення, документи та матеріали щодо здійснення закупівель до правоохоронних, контролюючих та інших органів.

Для розгляду скарг орган оскарження має право на всіх стадіях державних закупівель запитувати і отримувати у замовників, учасників, контролюючих органів, державного офіційного друкованого видання з питань державних закупівель, інших осіб відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедур державних закупівель.

Замовники, учасники, контролюючі органи, державне офіційне друковане видання з питань державних закупівель, інші особи протягом трьох робочих днів з дня отримання відповідного запиту повинні надіслати органу оскарження інформацію, завірені належним чином копії документів та матеріали.

У разі коли в установлений строк не надано інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедур державних закупівель, орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі та в межах отриманої за скаргою інформації.

Під час розгляду скарг орган оскарження має право залучати до розгляду матеріалів скарги представників державних органів (за погодженням з керівниками державних органів), експертів та спеціалістів, які не можуть бути пов’язаними особами та  володіють спеціальними знаннями щодо предмета державної закупівлі, а також іншими спеціальними знаннями, необхідними для професійного та неупередженого розгляду скарги.

Орган оскарження може припинити розгляд скарги у разі відкликання скарги суб'єктом оскарження.

Рішення про розгляд скарг приймаються органом оскарження виключно на його засіданнях.

Орган оскарження приймає впродовж 30 календарних днів з дня отримання скарги обґрунтоване рішення, в якому зазначаються:

у разі якщо скаргу не задоволено, - підстави та обґрунтування прийняття такого рішення;

у разі якщо скаргу задоволено повністю або частково, - зобов’язання усунення замовником порушення процедури закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника.

Рішення органу оскарження оформлюється у письмовій формі і містить таку інформацію:

найменування органу оскарження;

короткий зміст скарги;

мотивувальну частину рішення;

резолютивну частину рішення;

строк оскарження рішення.

Примірник рішення за результатами розгляду скарги орган оскарження протягом трьох днів з дня його прийняття надсилає суб’єкту оскарження, замовнику та Державному казначейству України, редакції державного офіційного друкованого видання з питань державних закупівель.

6. Учасник має право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність замовника, Уповноваженого органу до суду у встановленому законом порядку.

Стаття 21. Звіт про результати проведення процедури закупівлі

1. У звіті про результати проведення процедури закупівлі обов’язково зазначаються:

найменування предмета закупівлі;

кількість учасників процедури закупівлі та найменування, ідентифікаційний код, номер телефону і місцезнаходження учасника, з яким укладено договір про закупівлю;

базова ціна закупівлі;

ціни пропозицій конкурсних торгів (цінові пропозиції або ціна пропозиції на переговорах у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника) та ціна договору про закупівлю;

дата оприлюднення відомостей щодо рішення про погодження або відмову у погодженні застосування процедури закупівлі (у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника);

дата оприлюднення і номер повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції;

дата оприлюднення і номер оголошення про проведення процедури закупівлі та дата оприлюднення і номер оголошення про результати процедури закупівлі;

адреса веб-сайту, на якому замовником додатково розміщувалась інформація про закупівлю (у разі наявності);

у разі якщо в результаті проведення торгів не було укладено договір про закупівлю, - підстави прийняття рішення про неукладення договору про закупівлю, якщо таке мало місце;

дата укладення договору про закупівлю.

2. Звіт про результати проведення процедури закупівлі оприлюднюється замовником відповідно до статті 11 цього Закону.

3. Усі документи щодо державних закупівель, передбачені цим Законом, зберігаються замовником протягом п’яти років.

Розділ IV. ПРОЦЕДУРА ВІДКРИТИХ ТОРГІВ

Стаття 22. Умови застосування процедури відкритих торгів

1. Відкриті торги є основною процедурою закупівлі.

2. Під час проведення процедури відкритих торгів пропозиції конкурсних торгів мають право подавати всі зацікавлені особи.

Стаття 23. Інформування про проведення процедури відкритих торгів

1. Оголошення про проведення процедури відкритих торгів безоплатно публікується в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та безоплатно розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 11 цього Закону.

2. В оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначаються:

найменування і місцезнаходження замовника;

адреса веб-порталу Уповноваженого органу, на якому розміщується інформація про закупівлю, відповідно до статті 11 цього Закону;

адреса веб-сайту, на якому замовником додатково розміщується інформація про закупівлю (у разі наявності);

найменування предмета закупівлі;

кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;

строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

місце отримання документації конкурсних торгів;

місце та строк подання пропозицій конкурсних торгів;

місце, дата і час розкриття пропозицій конкурсних торгів;

розмір, вид та умови надання забезпечення пропозицій конкурсних торгів (якщо замовник вимагає його надати);

прізвище, ім’я та по батькові, посада та адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;

реєстраційний рахунок замовника, відкритий в органах Державного казначейства України (у разі здійснення закупівлі за рахунок бюджетних коштів).

В оголошенні може зазначатися додаткова інформація, визначена замовником.

3. Строк для подання пропозицій конкурсних торгів не може бути меншим, ніж 30 днів з дня опублікування оголошення про проведення процедури відкритих торгів у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель або з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, залежно від того, що відбудеться раніше.

У разі обґрунтованої нагальної потреби у закупівлі продукції харчової промисловості , лікарських засобів і виробів медичного призначення строк для подання пропозицій конкурсних торгів може бути скорочено до 15 днів (далі - скорочена процедура). Причиною скорочення строку не може бути бездіяльність замовника щодо проведення відповідних процедур закупівель. Обґрунтування нагальної потреби зазначаються у звіті про результати проведення процедури закупівлі та не повинні свідчити про наміри замовника послабити конкуренцію між учасниками.

Стаття 24. Документація конкурсних торгів

1. Після оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі кожна фізична/юридична особа має право безоплатно отримати документацію конкурсних торгів.

Документація конкурсних торгів безоплатно надсилається або надається замовником протягом трьох робочих днів з дня отримання від фізичної/юридичної особи відповідного запиту.

Документація конкурсних торгів  безоплатно отримується будь-якою фізичною/юридичною особою на веб-сайту, на якому вона оприлюднена замовником відповідно до статті 11 цього Закону.

2. Документація конкурсних торгів повинна містити:

1) інструкцію з підготовки пропозицій конкурсних торгів;

2) кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 17, кваліфікаційні дані, а також порядок оцінки відповідності учасників кваліфікаційним критеріям;

3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, в тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі, у разі якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля;

4) кількість товару та місце його поставки;

5) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;

6) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

7) проект договору або основні умови, які обов’язково будуть включені до договору про закупівлю;

8) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані пропозиції конкурсних торгів, у разі якщо учасникам дозволяється подати пропозиції конкурсних торгів стосовно частини предмета закупівлі (лота);

9) перелік критеріїв та методику оцінки пропозицій конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критеріїв;

10) строк, протягом якого пропозиції конкурсних торгів вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття пропозицій конкурсних торгів;

11) інформацію про валюту, в якій повинна бути розрахована і зазначена ціна пропозиції конкурсних торгів;

12) інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені пропозиції конкурсних торгів;

13) зазначення способу, місця та кінцевого строку подання пропозицій конкурсних торгів;

14) порядок надання роз’яснень щодо документації конкурсних торгів;

15) розмір, вид та умови надання забезпечення пропозицій конкурсних торгів (якщо замовник вимагає його надати);

16) розмір, вид, умови надання, умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати);

17) місце, дату і час розкриття пропозицій конкурсних торгів;

18) прізвище, ім’я та по батькові, посаду та адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.

Документація конкурсних торгів може містити також іншу інформацію, відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.

3. Документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Стаття 25. Надання роз’яснень щодо документації конкурсних торгів та внесення змін до неї

1. Учасник, який отримав від замовника документацію конкурсних торгів, має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання пропозицій конкурсних торгів звернутися до замовника за роз’ясненнями щодо документації конкурсних торгів. Замовник повинен надати роз’яснення на запит протягом трьох днів з дня його отримання всім особам, яким було надано документацію конкурсних торгів.

У разі проведення зборів з метою роз’яснення будь-яких запитів щодо документації конкурсних торгів замовник повинен забезпечити ведення протоколу таких зборів з викладенням у ньому всіх роз’яснень щодо запитів і надіслати його всім особам, яким було подано документацію конкурсних торгів, незалежно від їх присутності на зборах.

Зазначені у цій частині роз’яснення оприлюднюються замовником відповідно до статті 11 цього Закону.

2. Замовник має право з власної ініціативи чи за результатами запитів внести зміни до документації конкурсних торгів, подовживши строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів не менше ніж на сім днів, та повідомити письмово протягом одного робочого дня з дня прийняття рішення про внесення зазначених змін усіх осіб, яким було видано документацію конкурсних торгів.

У разі здійснення закупівлі за скороченою процедурою замовник не має права з власної ініціативи чи за результатами запитів вносити зміни до документації конкурсних торгів, крім випадків, коли внесення таких змін необхідне для приведення у відповідність документації конкурсних торгів із вимогами чинного законодавства або такі зміни вимагає рішення органу оскарження. У такому разі замовник зобов’язаний внести відповідні зміни до документації конкурсних торгів та подовжити строк подання пропозицій конкурсних торгів.

У разі несвоєчасного подання замовником роз’яснень щодо змісту документації конкурсних торгів або несвоєчасного внесення до неї змін замовник повинен подовжити строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів не менш як на сім днів та повідомити про це всіх осіб, яким було видано документацію конкурсних торгів.

Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 11 цього Закону.

Стаття 26. Забезпечення пропозиції конкурсних торгів

1. Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в документації конкурсних торгів вимоги щодо надання забезпечення пропозиції конкурсних торгів.

У разі якщо надання забезпечення пропозиції конкурсних торгів вимагається замовником, у документації конкурсних торгів повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення пропозиції конкурсних торгів не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання пропозиції конкурсних торгів одночасно надає забезпечення пропозиції конкурсних торгів.

Розмір забезпечення пропозиції конкурсних торгів у грошовому виразі не може перевищувати 1 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт та 5 відсотків - у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених документацією конкурсних торгів.

2. У разі якщо пропозиції конкурсних торгів подаються стосовно частини предмета закупівлі (лота), розмір забезпечення пропозиції конкурсних торгів встановлюється замовником виходячи з очікуваної вартості предмета закупівлі щодо кожної його частини (лота).

3. Забезпечення пропозиції конкурсних торгів не повертається замовником у разі:

відкликання пропозиції конкурсних торгів учасником після закінчення строку її подання;

непідписання учасником, що став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю;

ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після акцепту його пропозиції конкурсних торгів, якщо надання такого забезпечення передбачено документацією конкурсних торгів.

4. Замовник повинен повернути забезпечення пропозиції конкурсних торгів учаснику протягом трьох банківських днів з дня настання підстави для повернення забезпечення пропозиції конкурсних торгів у разі:

закінчення строку дії забезпечення пропозиції конкурсних торгів, зазначеного у документації конкурсних торгів;

укладення договору про закупівлю з учасником, що став переможцем конкурсних торгів;

відкликання пропозиції конкурсних торгів до закінчення строку її подання;

закінчення процедури закупівлі у разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, що подали пропозиції конкурсних торгів.

5. Кошти, що надійшли як забезпечення пропозиції конкурсних торгів (у разі якщо вони не повертаються учаснику), підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі підприємствами, об’єднаннями підприємств не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок підприємства, об’єднання підприємств.

Стаття 27. Порядок подання пропозицій конкурсних торгів

1. Пропозиція конкурсних торгів подається у письмовій формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника, прошита, пронумерована та скріплена печаткою у запечатаному конверті. На запит учасника замовник протягом одного робочого дня з дня надходження запиту підтверджує надходження пропозиції конкурсних торгів із зазначенням дати та часу. Відмова або ухилення замовника від негайного отримання пропозицій конкурсних торгів, що подаються особисто, є підставою для оскарження.

Кожен учасник має право подати тільки одну пропозицію конкурсних торгів (у тому числі до визначеної у документації конкурсних торгів частини предмета закупівлі (лота)). Отримана пропозиція конкурсних торгів вноситься замовником до реєстру, форма якого визначається Уповноваженим органом.

2. Пропозиція конкурсних торгів повинна супроводжуватися документом, що підтверджує надання учасником забезпечення пропозиції конкурсних торгів, якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі.

3. Пропозиції конкурсних торгів, отримані замовником після закінчення строку їх подання, не розкриваються і повертаються учасникам, що їх подали.

4. Пропозиції конкурсних торгів залишаються дійсними протягом зазначеного у документації конкурсних торгів строку. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії пропозицій конкурсних торгів.

Учасник має право:

відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення пропозиції конкурсних торгів;

погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним пропозиції конкурсних торгів та наданого забезпечення пропозиції конкурсних торгів.

5. Учасник має право внести зміни або відкликати свою пропозицію конкурсних торгів до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення пропозиції конкурсних торгів. Такі зміни чи заява про відкликання пропозиції конкурсних торгів враховуються, у разі якщо вони отримані замовником до закінчення строку подання пропозицій конкурсних торгів.

Стаття 28. Забезпечення виконання договору про закупівлю

1. Замовник має право вимагати від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачене документацією конкурсних торгів. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними, у випадках, передбачених частинами першою та другою статті 32, частиною третьою статті 33 цього Закону, а також згідно з умовами, зазначеними у договорі, але не пізніше ніж протягом трьох банківських днів з дня настання зазначених обставин.

2. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору.

3. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору (у разі якщо вони не повертаються), підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі підприємствами, об’єднаннями підприємств не за бюджетні кошти перераховуються на рахунок підприємства, об’єднання підприємств.

Стаття 29. Розкриття пропозицій конкурсних торгів

1. Розкриття пропозицій конкурсних торгів здійснюється в день закінчення строку їх подання у час та в місці, що зазначені в оголошенні про проведення процедури закупівлі.

2. До участі у процедурі розкриття пропозицій конкурсних торгів замовником допускаються всі учасники або їх уповноважені представники. Відсутність учасника або його уповноваженого представника під час процедури розкриття пропозицій конкурсних торгів не є підставою для відмови в розкритті чи розгляді або для відхилення його пропозиції конкурсних торгів.

Замовник має право фіксувати технічними засобами (здійснювати аудіо та відео запис) процес розкриття пропозицій конкурсних торгів. Будь-який учасник або його уповноважений представник, присутній при розкритті пропозицій конкурсних торгів, має право здійснювати аудіо-і відеозапис процес розкриття пропозицій конкурсних торгів та відкриття доступу до таких пропозицій.

Письмовий запис про фіксування технічними засобами (здійснення аудіо запису) процесу розкриття пропозицій вноситься до протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів.

3. Під час розкриття пропозицій конкурсних торгів перевіряється наявність чи відсутність усіх необхідних документів, передбачених документацією конкурсних торгів, а також оголошуються найменування та місцезнаходження кожного учасника, ціна кожної пропозиції конкурсних торгів або частини предмета закупівлі (лота). Зазначена інформація вноситься до протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів.

4. Протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів складається у день розкриття пропозицій конкурсних торгів за формою, встановленою Уповноваженим органом.

Протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів підписується членами комітету з конкурсних торгів та учасниками, які беруть участь у процедурі розкриття пропозицій конкурсних торгів.

Завірена підписом голови комітету з конкурсних торгів та печаткою замовника копія протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів надається будь-якому учаснику на його запит протягом одного робочого дня з дня отримання такого запиту.

Протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів оприлюднюється відповідно до статті 11 цього Закону.

Стаття 30. Розгляд та оцінка пропозицій конкурсних торгів

1. Замовник має право звернутися до учасників за роз’ясненнями змісту їх пропозицій конкурсних торгів з метою спрощення розгляду та оцінки пропозицій.

2. Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої пропозиції конкурсних торгів.

3. Замовник має право на виправлення арифметичних помилок, допущених в результаті арифметичних дій, виявлених у поданій пропозиції конкурсних торгів під час проведення її оцінки, у порядку, визначеному документацією конкурсних торгів, за умови отримання письмової згоди на це учасника, який подав пропозицію конкурсних торгів.

4. Замовник проводить оцінку пропозицій конкурсних торгів, які не було відхилено згідно з цим Законом.

5. Замовник визначає переможця торгів з числа учасників, пропозиції конкурсних торгів яких не було відхилено згідно з цим Законом (у кількості не менше двох), на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених у документації конкурсних торгів.

Критеріями оцінки є:

у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок - ціна;

у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер (у тому числі консультаційних послуг, наукових досліджень, експериментів або розробок, дослідно-конструкторських робіт), - ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема такими, як:

якість виконання робіт, послуг;

умови оплати;

строк виконання;

гарантійне обслуговування;

експлуатаційні витрати;

передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів, включаючи використання місцевих ресурсів, у тому числі засобів виробництва, робочої сили і матеріалів для виготовлення товарів, виконання робіт, надання послуг, що пропонуються учасником.

6. Якщо для визначення найбільш економічно вигідної пропозиції конкурсних торгів, крім ціни, застосовуються й інші критерії оцінки, у документації конкурсних торгів визначається їх вартісний еквівалент або питома вага цих критеріїв у загальній оцінці пропозицій конкурсних торгів. Питома вага цінового критерію не може бути нижчою 50 відсотків.

7. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у пропозиції конкурсних торгів будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів такого учасника.

8. За результатом розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів складається протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів за формою, встановленою Уповноваженим органом.

9. Загальний строк розгляду, оцінки та визначення переможця процедури закупівлі не повинен перевищувати 20 робочих днів з дня розкриття пропозицій конкурсних торгів.

Під час здійснення закупівель за скороченою процедурою загальний строк розгляду, оцінки та визначення переможця процедури закупівлі не повинен перевищувати 10 робочих днів з дня розкриття пропозицій конкурсних торгів.

Стаття 31. Відхилення пропозицій конкурсних торгів

1. Замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів, у разі якщо:

1) учасник:

не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 цього Закону;

не погоджується з виправленням виявленої замовником арифметичної помилки;

не надав забезпечення пропозиції конкурсних торгів, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

не надав документу, що підтверджує сплату закупівельного внеску.

2) наявні підстави, зазначені у статті 17 та частині сьомій статті 28 цього Закону;

3) пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів.

2. Інформація про відхилення пропозиції конкурсних торгів із зазначенням підстави надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена, протягом трьох робочих днів з дати прийняття такого рішення та оприлюднюється відповідно до статті 11 цього Закону.

Стаття 32. Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися

1. Замовник відміняє торги у разі:

обґрунтованої відсутності подальшої потреби у закупівлі товарів, робіт;

неможливості усунення порушень в порядку і на підставах, визначених статтею 20 цього Закону;

виявлення факту змови учасників;

порушення порядку публікації оголошення про проведення процедури закупівлі, акцепту, оголошення про результати процедури закупівлі, передбаченого цим Законом;

подання для участі у них менше двох пропозицій конкурсних торгів;

відхилення всіх пропозицій конкурсних торгів згідно з цим Законом;

якщо до оцінки допущено пропозиції менше ніж двох учасників.

Про відміну процедури закупівлі за такими підставами має бути чітко визначено у документації конкурсних торгів.

Торги можуть бути відмінені частково (за лотом).

2. Замовник має право визнати торги такими, що не відбулися, у разі якщо:

ціна найбільш вигідної пропозиції конкурсних торгів перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі;

здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок непереборної сили.

3. Повідомлення про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися, надсилається замовником Уповноваженому органу та усім учасникам протягом трьох робочих днів з дня прийняття замовником відповідного рішення та оприлюднюється відповідно до статті 11 цього Закону.

Стаття 33. Акцепт пропозиції конкурсних торгів та укладення договору про закупівлю

1. У день визначення переможця замовник акцептує пропозицію конкурсних торгів, що визнана найбільш економічно вигідною за результатами оцінки.

2. Замовник зобов’язаний протягом одного робочого дня з дня прийняття рішення про визначення переможця надіслати переможцю торгів повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів, а всім учасникам - письмове повідомлення про результати торгів із зазначенням найменування та місцезнаходження учасника - переможця, пропозицію конкурсних торгів якого визнано найбільш економічно вигідною за результатами оцінки.

Повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції обов’язково безоплатно публікується у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель.

З учасником, пропозицію конкурсних торгів якого було акцептовано, замовник укладає договір про закупівлю відповідно до вимог документації конкурсних торгів та акцептованої пропозиції у строк не раніше ніж через 14 днів з дня з дня публікації у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель або оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, залежно від того, що відбудеться раніше, повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів, але не пізніше ніж через 30 днів з дня акцепту.

Під час здійснення закупівель за скороченою процедурою з учасником, пропозицію конкурсних торгів якого було акцептовано, замовник укладає договір про закупівлю відповідно до вимог документації конкурсних торгів та акцептованої пропозиції у строк не раніше ніж через п’ять днів з дня публікації у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель або  оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, залежно від того, що відбудеться раніше повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів, але не пізніше ніж через 14 днів з дня акцепту.

Договір про закупівлю, укладений з порушенням строків, передбачених абзацами третім, четвертим цієї частини, є нікчемним.

3. У разі письмової відмови переможця торгів підписати договір про закупівлю відповідно до вимог документації конкурсних торгів або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, замовник повторно визначає найбільш економічно вигідну пропозицію конкурсних торгів з тих, строк дії яких ще не минув.

Стаття 34. Інформування учасників про результати проведення процедури закупівлі

1. Оголошення про результати проведення процедури закупівлі безоплатно публікується в державному офіційному друкованому виданні з питань закупівель та безоплатно розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 11 цього Закону протягом семи днів з дня укладення договору про закупівлю або прийняття рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися.

2. В оголошенні про результати проведення торгів обов’язково зазначаються:

найменування, ідентифікаційний код, номер телефону та адреса місцезнаходження замовника;

адреса веб-порталу Уповноваженого органу та веб-сайту, на якому замовником розміщувалася інформація про закупівлю, відповідно до статті 11 цього Закону;

адреса веб-сайту, на якому додатково розміщувалася інформація замовника про закупівлю (у разі такого розміщення);

найменування предмета закупівлі;

кількість та місце поставки товарів або вид і місце проведення робіт чи надання послуг;

дата оприлюднення та номер оголошення про проведення процедури закупівлі, опублікованого в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель, відповідних міжнародних виданнях (у випадках, передбачених цим Законом);

дата оприлюднення та номер повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції;

дата оприлюднення відомостей щодо рішення про погодження або відмову у погодженні застосування процедури закупівлі (у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника);

дата укладення договору про закупівлю;

дата прийняття рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися (якщо таке рішення було прийнято замовником), та його причина;

ціна договору про закупівлю;

повне найменування, ідентифікаційний код, номер телефону та місцезнаходження переможця процедури закупівлі.

Розділ V. ПРОЦЕДУРА ВІЛЬНИЙ ВИБІР

Стаття 35. Умови застосування, проведення та інформування процедури вільний вибір

1. Процедура вільний вибір застосовується на власний вибір замовника на умовах визначених цим Законом.

2. Замовник зобов’язаний оприлюднити оголошення про намір здійснення закупівлі товарів, робіт, або послуг на веб-порталі Уповноваженого органу згідно статті 11 цього Закону та у друкованому засобі масової інформації засновником якого є місцевий орган державної влади або орган місцевого самоврядування.

3. Процедура вільний вибір здійснюється Замовником (крім підприємств) шляхом вільного вибору, на свій розсуд, учасника закупівлі, якщо вартість предмета закупівлі товарів, робіт або послуг не перевищує 500 тисяч гривень та ціна предмета закупівлі не перевищує базову ціну не більше ніж на 15 відсотків;

4. Під час проведення процедури вільний вибір Замовник укладає типовий договір на закупівлю з тим учасником, який сплатив закупівельний внесок згідно статті 19 цього Закону лише за наявності інформації про базову ціну за попередній місяць, яку замовник зобов’язаний отримати у офіційних джерелах Державного комітету статистики України.

5. Замовник зобов’язаний лише оприлюднити оголошення про результати процедури закупівлі вільний вибір на веб-порталі Уповноваженого органу та у друкованому засобі масової інформації засновником якого є місцевий орган державної влади або орган місцевого самоврядування згідно статті 11 цього Закону.

В оголошенні про результати проведення процедури закупівлі вільний вибір повинна бути зазначена інформація згідно частини другої статті 34 цього Закону.

Стаття 36. Особливості застосування підприємствами процедури закупівлі вільний вибір

1. Підприємства мають право здійснювати закупівлю із застосуванням лише процедури вільний вибір у разі, якщо вартість предмета закупівлі не перевищує базову ціну закупівлі не більше ніж на 15 відсотків.

2. Умови застосування, проведення та інформування щодо процедури закупівлі вільний вибір підприємства здійснюють згідно статті 35 цього Закону лише за виключенням частини третьої статті 35 цього Закону.

3. У разі застосування та проведення підприємствами процедури закупівлі вільний вибір коли вартість предмета закупівлі товарів, робіт або послуг перевищує 1 мільйон гривень підприємства додатково оприлюднюють інформацію про закупівлю у офіційному друкованому виданні Уповноваженого органу.

Розділ VI. ПРОЦЕДУРА ЗАПИТУ ЦІНОВИХ ПРОПОЗИЦІЙ

Стаття 37. Умови застосування і проведення процедури запиту цінових пропозицій

1. Замовник здійснює закупівлю шляхом застосування процедури запиту цінових пропозицій щодо товарів, робіт або послуг, для яких існує постійно діючий ринок, за умови, що вартість предмета закупівлі товарів, робіт та послуг не перевищує 1 мільйона гривень.

Стаття 38. Порядок проведення процедури запиту цінових пропозицій

1. Для отримання цінових пропозицій замовник надсилає запит не менше ніж трьом учасникам та в день надсилання запиту передає його для публікації в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель.

Запит цінових пропозицій безоплатно публікується в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та безоплатно розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 11 цього Закону.

Під час проведення процедури запиту цінових пропозицій цінові пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи.

2. У запиті обов’язково зазначаються:

найменування та місцезнаходження замовника;

опис предмета закупівлі чи його частин (якщо замовник передбачає подання цінових пропозицій за частинами), у тому числі їх необхідні технічні та інші параметри;

адреса веб-порталу Уповноваженого органу та веб-сайту, на якому замовником розміщується інформація про закупівлю, відповідно до статті 11 цього Закону;

адреса веб-сайту, на якому додатково розміщується інформація замовника про закупівлю (у разі наявності);

строк поставки товарів або надання послуг;

місце і строк подання цінових пропозицій;

місце, дата і час розкриття цінових пропозицій;

строк дії цінових пропозицій, але не менше ніж 90 днів;

основні умови договору про закупівлю;

прізвище, ім’я та по батькові, посада та адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;

реєстраційний рахунок замовника, відкритий в органах Державного казначейства України (у разі здійснення закупівлі за рахунок бюджетних коштів).

Строк подання учасниками цінових пропозицій встановлюється замовником, але не може бути меншим, ніж 10 робочих днів з дня публікації запиту цінових пропозицій у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель або оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, залежно від того, що відбудеться раніше відповідно до статті 11 цього Закону.

3. Кожен учасник має право подати тільки одну цінову пропозицію, яка не може бути в подальшому змінена. Цінова пропозиція подається у письмовій формі за підписом учасника, прошита, пронумерована та скріплена печаткою, у запечатаному конверті.

4. Цінові пропозиції розкриваються у встановлений замовником час. До участі у процедурі розкриття цінових пропозицій запрошуються всі учасники, що подали свої пропозиції.

Під час розкриття цінових пропозицій складається протокол за формою, встановленою Уповноваженим органом.

Копія протоколу розкриття цінових пропозицій надається будь-якому з учасників на його запит протягом одного робочого дня з дня надходження такого запиту.

Загальний строк для розгляду цінових пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі не повинен перевищувати п’яти днів з дня розкриття цінових пропозицій.

5. Переможцем процедури запиту цінових пропозицій визнається учасник, який подав пропозицію, що відповідає вимогам замовника, зазначеним у запиті цінових пропозицій, та має найнижчу ціну.

Замовник акцептує цінову пропозицію в день визначення переможця. Протягом одного робочого дня з дня прийняття рішення про визначення переможця замовник зобов’язаний надіслати переможцю процедури закупівлі повідомлення про акцепт цінової пропозиції, а всім учасникам - повідомлення про результати процедури запиту цінових пропозицій із зазначенням найменування та місцезнаходження учасника - переможця.

Повідомлення про акцепт цінової пропозиції обов’язково безоплатно публікується в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель.

Замовник укладає з переможцем договір про закупівлю відповідно до основних умов договору, зазначених у запиті, у строк не раніше ніж через п’ять робочих днів з дня публікації в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель або оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, залежно від того, що відбудеться раніше повідомлення про акцепт цінової пропозиції, але не пізніше ніж через 14 днів з дня визначення переможця.

Договір про закупівлю, укладений з порушенням строків, передбачених цією частиною, є нікчемним.

6. Замовник відхиляє цінові пропозиції, у разі якщо вони не відповідають вимогам замовника, зазначеним у запиті, або з підстав, зазначених у статті 17 цього Закону, або у разі, якщо учасник не надав документу, що підтверджує сплату закупівельного внеску.

7. Замовник відміняє процедуру запиту цінових пропозицій та має право визнати її такою, що не відбулася, у випадках, визначених статтею 30 цього Закону.

8. Інформація про результати процедури запиту цінових пропозицій оприлюднюється відповідно до статті 11 цього Закону.

Розділ VII. ПРОЦЕДУРА ПОПЕРЕДНЬОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ

Стаття 39. Умови застосування процедури попередньої кваліфікації

1. Процедура попередньої кваліфікації застосовується у разі необхідності попереднього визначення кваліфікаційної відповідності, фінансово-економічного стану та технічних і організаційних можливостей учасника.

У разі проведення попередньої кваліфікації учасників до подальшої участі у торгах (конкурсних торгах) допускаються всі учасники попередньої кваліфікації, які пройшли таку кваліфікацію, але не менше двох. Для проведення попередньої кваліфікації учасників має бути не менше двох учасників.

Стаття 40. Порядок проведення процедури попередньої кваліфікації

1. Інформація про проведення попередньої кваліфікації учасників публікується в державному офіційному друкованому виданні з питань закупівель та розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 11 цього Закону.

2. В оголошенні про проведення попередньої кваліфікації учасників обов’язково зазначаються:

найменування та місцезнаходження замовника;

адреса веб-порталу Уповноваженого органу та веб-сайту на якому замовником розміщується інформація про закупівлю, відповідно до статті 11 цього Закону;

адреса веб-сайту, на якому додатково розміщується інформація замовника про закупівлю (у разі наявності);

найменування предмета закупівлі;

кількість товару і місце його поставки, вид робіт та місце їх виконання або вид послуг та місце їх надання;

строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

способи та місце отримання кваліфікаційної документації;

місце і строк подання кваліфікаційних пропозицій;

місце, дата і час розкриття кваліфікаційних пропозицій;

прізвище, ім’я та по батькові, посада та адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;

реєстраційний рахунок замовника, відкритий в органах Державного казначейства України (у разі здійснення закупівлі за рахунок бюджетних коштів).

3. Кваліфікаційна документація повинна містити:

1) інструкції з підготовки та подання кваліфікаційної пропозиції;

2) кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що підтверджують їх відповідність таким критеріям;

3) процедуру оцінки відповідності кваліфікаційним критеріям (відповідає/не відповідає);

4) інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби плани, креслення, малюнки чи описи предмета закупівлі). Технічна специфікація, плани, креслення, малюнки чи описи предмета закупівлі, що вимагаються замовником, не повинні містити посилань на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження чи виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля;

5) кількість та місце поставки товару;

6) місце, в якому виконуватимуться роботи чи надаватимуться послуги;

7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

8) інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути викладені кваліфікаційні пропозиції;

9) спосіб, місце та кінцевий строк подання кваліфікаційних пропозицій;

10) процедуру надання роз’яснень щодо кваліфікаційної документації;

11) місце, дату і час розкриття кваліфікаційних пропозицій;

12) прізвище, ім’я та по батькові, посаду та адресу однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.

Кваліфікаційна документація може містити також іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити до неї.

4. Строк подання кваліфікаційних пропозицій не повинен бути меншим, ніж 30 днів з дня опублікування оголошення про попередню кваліфікацію в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель або оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, залежно від того, що відбудеться раніше відповідно до статті 11 цього Закону.

Під час здійснення закупівель за скороченою процедурою строк подання кваліфікаційних пропозицій не повинен бути меншим, ніж 15 днів з дня опублікування оголошення про попередню кваліфікацію в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель або оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, залежно від того, що відбудеться раніше.

5. Розкриття кваліфікаційних пропозицій учасників відбувається в день закінчення строку їх подання у час та місці, що зазначені в оголошенні про проведення попередньої кваліфікації.

До участі у розкритті кваліфікаційних пропозицій замовником допускаються всі учасники, що подали кваліфікаційні пропозиції, або їх уповноважені представники.

Під час розкриття кваліфікаційних пропозицій замовником перевіряється наявність усіх необхідних документів, передбачених кваліфікаційною документацією щодо їх підготовки, а також оголошуються найменування та адреса кожного учасника.

Під час розкриття кваліфікаційних пропозицій складається протокол за визначеною Уповноваженим органом формою, копія якого надається всім учасникам на їх запит протягом одного робочого дня з дня отримання від учасника відповідного запиту.

6. Після розкриття кваліфікаційних пропозицій замовник перевіряє відповідність пропозицій учасників попередньої кваліфікації вимогам, встановленим у кваліфікаційній документації.

Учасники попередньої кваліфікації, кваліфікаційні пропозиції яких відповідають вимогам, встановленим у кваліфікаційній документації, вважаються такими, що пройшли відбір за результатами попередньої кваліфікації. Пропозиції інших учасників попередньої кваліфікації відхиляються.

У разі якщо за результатами попередньої кваліфікації відбір пройшли пропозиції менше ніж двох учасників, процедура попередньої кваліфікації відміняється.

Замовник у строк, що не повинен перевищувати 10 днів з дати розкриття кваліфікаційних пропозицій, повідомляє кожного учасника про результати попередньої кваліфікації.

До подальшої участі у торгах (конкурсних торгах) запрошуються всі учасники, які пройшли відбір за результатами попередньої кваліфікації учасників, але не менше двох. Строк подання пропозицій конкурсних торгів після попередньої кваліфікації учасників повинен становити не менше ніж 15 днів з дня надсилання повідомлення про її результати.

Далі процедура попередньої кваліфікації проводиться так само, як і процедура відкритих торгів.

Розділ VIII. ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ В ОДНОГО УЧАСНИКА

Стаття 41. Умови застосування процедури закупівлі в одного учасника

1. Закупівля в одного учасника - це процедура, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення з ним переговорів, за умови, що ціна предмету закупівлі становить не більше 15 відсотків від базової ціни.

Замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 17 цього Закону та надання документального підтвердження сплати закупівельного внеску.

Замовник протягом трьох робочих днів з моменту прийняття рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника забезпечує публікацію у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 11 цього Закону інформацію про застосування процедури закупівлі в одного учасника, яка повинна містити:

найменування та місцезнаходження замовника;

адресу веб-порталу Уповноваженого органу та веб-сайту, на якому замовником розміщується інформація про закупівлю, відповідно до статті 11 цього Закону;

адресу веб-сайту, на якому додатково розміщується інформація замовника про закупівлю (у разі наявності);

найменування, кількість товару і місце його поставки, вид робіт та місце їх виконання або вид послуг та місце їх надання;

строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

найменування, місцезнаходження та контактні телефони учасника, з яким проведено переговори;

ціну пропозиції;

реєстраційний рахунок замовника, відкритий в органах Державного казначейства України (у разі здійснення закупівлі за рахунок бюджетних коштів).

Обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника повинно містити:

умови застосування процедури закупівлі;

посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.

Оприлюднення інформації про застосування процедури закупівлі в одного учасника не вважається запрошенням до участі у процедурі закупівлі для невизначеного кола осіб.

Процедура закупівлі в одного учасника застосовується замовником після погодження у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Такий порядок не повинен суперечити цьому Закону.

Погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника здійснюється:

Головними розпорядниками державних коштів, Міністерством економіки Автономної Республіки Крим, головними управліннями економіки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у випадку закупівлі за кошти місцевих бюджетів, якщо вартість предмета закупівлі товарів (робіт) та послуг не перевищує 10 мільйонів гривень;

Уповноваженим органом якщо вартість предмета закупівлі товарів (робіт) та послуг не перевищує 50 мільйонів гривень;

Кабінетом Міністрів України якщо вартість предмета закупівлі товарів (робіт) та послуг дорівнює або перевищує 50 мільйонів гривень.

Для погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника замовник подає до органу, до компетенції якого згідно з цим Законом відноситься погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника,  документи, визначені Порядком погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника, затвердженим Кабінетом Міністрів України. У разі, якщо  відповідно до цього Закону прийняття рішення щодо погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника відноситься до компетенції Кабінету Міністрів України, документи для погодження подаються через Міністерство економіки України.

Орган, до компетенції якого згідно з цим Законом відноситься погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника, у строк, що не повинен перевищувати 15 робочих днів з дня надходження документів до цього органу, приймає рішення про погодження або відмову у погодженні застосування процедури закупівлі в одного учасника. Кабінет Міністрів України приймає рішення про погодження або відмову у погодженні застосування процедури закупівлі в одного учасника у строк, що не перевищує 30 робочих днів з дати надходження документів до Уповноваженого органу.

У випадках, передбачених пунктом 3 частини другої цієї статті, приймається рішення про погодження або відмову у погодженні застосування процедури закупівлі в одного учасника у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з дня надходження документів до відповідного органу, а Кабінет Міністрів України – в строк, що не перевищує 10 робочих днів з дати надходження документів до Уповноваженого органу.

Замовник не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня видачі листа-погодження або листа про відмову у погодженні застосування процедури закупівлі забезпечує публікацію в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу відомостей щодо рішення Уповноваженого органу про погодження або відмову у погодженні застосування процедури закупівлі в одного учасника, з обов’язковим зазначенням дати і номера листа-погодження або листа про відмову у погодженні процедури закупівлі.

Замовник не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня видачі листа-погодження або листа про відмову у погодженні застосування процедури закупівлі забезпечує розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу відомостей щодо рішення про погодження або відмову у погодженні застосування процедури закупівлі в одного учасника, з обов’язковим зазначенням дати і номера листа-погодження або листа про відмову у погодженні процедури закупівлі.

2. Процедура закупівлі в одного учасника застосовується замовником як виняток у разі:

1) закупівлі творів мистецтва або закупівлі, пов’язаної із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу;

2) відсутності конкуренції з технічних причин на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи;

3) виникнення термінової потреби в товарах, роботах чи послугах необхідних для оперативної негайної ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, обмежених у часі та непідконтрольних замовнику, яких не можна було уникнути;

4) якщо замовником було двічі відмінено процедуру закупівлі через відсутність достатньої кількості учасників.

3. Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування процедури закупівлі в одного учасника у строк не раніше ніж через 10 робочих днів (п’ять робочих днів у разі застосування процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу або з дня опублікування у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель (в залежності від того, що відбулося раніше), відомостей про рішення Уповноваженого органу про погодження процедури закупівлі в одного учасника.

4. Інформація про результати процедури закупівлі в одного учасника публікується в порядку, передбаченому статтею 34 цього Закону.

5. Орган оскарження приймає у встановленому цим Законом порядку рішення про відміну процедури закупівлі в одного учасника у разі, якщо замовником допущені порушення порядку публікації інформації про застосування процедури закупівлі в одного учасника, визначеного цим Законом, та/або порушення, які вплинули на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі.

Розділ ІX. ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ

Стаття 42. Основні вимоги до договору про закупівлю

1. Договір про закупівлю укладається в письмовій формі відповідно до положень Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Форма Типового договору про закупівлю затверджується Кабінетом Міністрів України.

2. У разі здійснення закупівлі за рахунок коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів замовник має право передбачати у договорах про закупівлю здійснення попередньої оплати відповідно до вимог бюджетного законодавства.

3. Забороняється укладання договорів, які передбачають витрачання державних коштів до/без проведення процедур закупівель, крім випадків, передбачених цим Законом.

4. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю продукції) переможця процедури закупівлі та не повинні змінюватися після підписання договору про закупівлю до повного виконання зобов’язань сторонами, крім ціни. Збільшення ціни договору про закупівлю, ціни за одиницю продукції допускається не більше, ніж на 20 відсотків на підставах і в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів.

Стаття 43. Істотні умови договору про закупівлю

1. Істотними умовами договору про закупівлю є:

предмет договору (найменування, номенклатура, асортимент);

кількість товарів, робіт і послуг та вимоги щодо їх якості;

порядок здійснення оплати;

ціна договору;

термін та місце поставки товарів, надання послуг, виконання робіт;

строк дії договору;

права та обов’язки сторін;

зазначення умови щодо можливості зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків;

відповідальність сторін.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо всіх істотних умов, договір про закупівлю вважається неукладеним. Якщо учасник вчинив фактичні дії щодо виконання договору, правові наслідки таких дій визначаються відповідно до Цивільного кодексу України.

Стаття 44. Недійсність договору про закупівлю

1. Договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення до/без  процедури закупівлі, якщо її застосування є обов`язковим згідно цього Закону або під час процедури оскарження відповідно до статті 20 цього Закону, а також у разі його укладення з порушенням порядку та/або строків, передбачених абзацами третім, четвертим частини другої статті 33 та частинною третьою статті 41 цього Закону.

Розділ X. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Стаття 45. Відповідальність за порушення вимог цього Закону

1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени комітету з конкурсних торгів замовника (генерального замовника), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів Державного казначейства України (обслуговуючого банку), службові (посадові) особи органів Державного комітету статистики України, службові (посадові) особи підприємств, учасники, їх службові (посадові) особи несуть відповідальність згідно із законами України.

Розділ XI. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Цей Закон набирає чинності через три місяці з дня його опублікування крім частини п`ятої статті 2, яка набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування.

2. До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони та інші нормативно-правові акти застосовуються у частині, що не суперечить цьому Закону.

Процедури закупівлі, розпочаті до набрання чинності цим Законом завершуються відповідно до порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Розгляд скарг, поданих учасниками до Міністерства економіки до набрання чинності цим Законом здійснюється Міністерством економіки України відповідно до порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.

3. Внести зміни до таких законодавчих актів України:

1) у статті 164¹⁴ Кодексу України про адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122):

у частині першій:

в абзаці першому:

слова "тендерної документації" і "тендерній документації" замінити відповідно словами "документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації)" і "документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації)";

слова "тендерних пропозицій" і "тендерної пропозиції" замінити відповідно словами "пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій)" і "пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції)";

після слова "неоприлюднення" доповнити словами "або порушення порядку оприлюднення";

слова "недотримання умов захисту вітчизняного ринку" виключити;

слова «застосування процедур закупівель» замінити словами «здійснення закупівель».

в абзаці другому слова "від ста п’ятдесяти до трьохсот п’ятдесяти" замінити словами "від семисот до тисячі";

в абзаці другому частини другої слова "від трьохсот п’ятдесяти до п’ятисот" замінити словами "від  тисячі до п`яти тисяч";

2) у частині п’ятій статті 4 Господарського процесуального кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 6, ст. 56) слова "Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Законом України "Про здійснення державних закупівель";

3) у Господарському кодексі України (Відомості Верховної Ради України, 22, ст.144):-2003 р., №№ 18

частину третю статті 13 доповнити абзацом другим такого змісту:

"Придбання продукції для пріоритетних державних потреб за рахунок державних коштів здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про здійснення державних закупівель";

в абзаці другому частини першої статті 75, абзаці другому частини другої статті 77, абзаці другому частини дев’ятої статті 78 та абзаці другому частини п’ятої статті 79 слова "Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Законом України "Про здійснення державних закупівель";

4) у Цивільному кодексі України (Відомості Верховної Ради України, 44, ст. 356):-2003 р., №№ 40

у частині першій статті 209 та частині четвертій статті 639 слова "Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Закону України "Про здійснення державних закупівель";

5) у частині сьомій статті 8 Цивільного процесуального кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2004 р., №№ 40-42, ст. 492) слова "Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Законом України "Про здійснення державних закупівель";

6) в абзаці другому частини другої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., №№ 35-37, ст. 446) слова "Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Законом України "Про здійснення державних закупівель";

7) у Законі України "Про державну статистику" (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., № 43, ст. 362; 2006 р., № 14, ст. 118):

в абзаці тринадцятому статті 12:

слова "функції, передбачені Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "облік державних закупівель шляхом збирання інформації про заплановані закупівлі та результати процедур закупівель, у тому числі торги (конкурсні торги), що не відбулися, та затверджує форми статистичної звітності у сфері закупівель";

статтю 14 доповнити абзацом такого змісту:

«здійснювати моніторинг цін на товари, роботи, послуги і визначати їх базові ціни закупівлі, а також їх щомісячне оприлюднення шляхом розміщення на власному веб-сайті в мережі всесвітньої інформаційної системи загального доступу – Інтернет та публікацією у власних друкованих виданнях (статистичні збірники, бюлетені, огляди, прес-випуски тощо).».

8) у Законі України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 13, ст. 110; 2006 р., № 14, ст. 117; 2007 р., № 9, ст. 67):

у частині восьмій статті 2 слова "відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Головним контрольно-ревізійним управлінням України";

у пункті 8 частини першої статті 8 слова "інші функції відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "співробітництво з державними органами щодо запобігання проявам корупції у сфері закупівель";

9) у Законі України "Про Антимонопольний комітет України" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 50, ст. 472; 2000 р., № 41, ст. 343; 2004 р., № 13, ст. 181; 2006 р., № 14, ст. 118; 2007 р., № 9, ст. 67):

у пункті 17¹ частини першої статті 7 слова "Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Законом України "Про здійснення державних закупівель";

у пункті 18 частини першої і пункті 19 частини третьої статті 7, пункті 20 частини першої статті 16, пункті 20 частини першої статті 17 слова "Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Законом України "Про здійснення державних закупівель";

частину першу статті 13 доповнити пунктом такого змісту:

"13) розгляд скарг суб'єктів оскарження процедур закупівлі та прийняття  за результатами їх розгляду рішень відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель";

10) у Законі України "Про державне замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб" (Відомості Верховної Ради України, 1996 р., № 3, ст. 9; 2000 р., № 4, ст. 28; 2003 р., № 30, ст. 247; 2006 р., № 14, ст. 118):

в абзаці другому частини третьої статті 2 та статті 6 слова "Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Законом України "Про здійснення державних закупівель";

статтю 3 виключити;

11) абзац другий частини другої статті 15 Закону України "Про освіту" (Відомості Верховної Ради України, 1996 р., № 21, ст. 84; 2007 р., № 9, ст. 67) виключити;

12) у пункті 13 статті 6 Закону України "Про Рахункову палату" (Відомості Верховної Ради України, 1996 р., № 43, ст. 212; 1998 р., № 24, ст. 137; 2006 р., № 14, ст. 118) слова "функції, передбачені Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "контроль у сфері державних закупівель";

13) у частині першій статті 8 та частині другій статті 9 Закону України "Про державний матеріальний резерв" (Відомості Верховної Ради України, 1997 р., № 13, ст.112; 1999 р., № 40, ст. 362; 2007 р., № 9, ст. 67) слова "Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Законом України "Про здійснення державних закупівель";

14) у статті 22¹ Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування (Відомості Верховної Ради України, 1998 р., № 23, ст. 121; 2005 р., № 31, ст. 420) слова "Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Законом України "Про здійснення державних закупівель";

15) у частинах другій та третій статті 15 Закону України "Про Національну програму інформатизації" (Відомості Верховної Ради України, 1998 28, ст. 181; 2002 р., № 1, ст. 3) слова "Законом України-р., № 27 "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Законом України "Про здійснення державних закупівель";

16) у частині першій статті 3 та абзаці другому частини другої статті 6 Закону України "Про державне оборонне замовлення" (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., № 17, ст.111; 2007 р., № 9, ст. 67) слова "Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Законом України "Про здійснення державних закупівель";

17) у статті 46¹ Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., № 47, ст. 403; 2005 р., № 31, ст. 420) слова "Законом України-46 "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Законом України "Про здійснення державних закупівель";

18) у частині шостій статті 16 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., № 22, ст. 171; 2005 р., № 31, ст. 420) слова "Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Законом України "Про здійснення державних закупівель";

19) у частині третій статті 10 Закону України "Про природні монополії" (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., № 30, ст. 238; 2007 р., № 9, ст. 67) слова "Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Законом України "Про здійснення державних закупівель";

20) частину четверту статті 2 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., № 36, ст. 299; 2001 р., № 11, ст. 45; 2002 р., № 1, ст. 1, № 20, ст. 134; 2004 р., № 12, ст. 155; 2005 р., № 42, ст. 465; 2006 р., № 18, ст. 155; 2007 р., № 9, ст. 67, № 10, ст. 89, № 34, ст. 444) виключити;

21) У Законі України "Про банки і банківську діяльність" (Відомості Верховної Ради України, 2001 р., № 5-6, ст. 30; 2005 р., № 26, ст. 358; 2006 р., № 14, ст. 118, № 35, ст. 296):

абзац сьомій статті 51 викласти у такій редакції:

«Під час оплати за договорами про закупівлю, укладеними за результатами процедур закупівлі відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель" перевіряють наявність оголошення про закупівлю, оголошення про результати закупівлі та інформацію зазначену в статті 42 Закону України "Про здійснення державних закупівель";

слова "Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Закону України "Про здійснення державних закупівель";

22) у частині другій статті 20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (Відомості Верховної Ради України, 2001 р., № 14, ст. 71) слова "Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Законом України "Про здійснення державних закупівель";

23) у першому реченні частини четвертої статті 5 Закону України "Про державну підтримку книговидавничої справи в Україні" (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 24, ст. 162; 2004 р., № 14, ст. 195) слова "із застосуванням процедури закупівлі в одного учасника такої процедури" виключити, а слова "законів України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "законів України "Про здійснення державних закупівель";

24) пункт 30 частини першої статті 16 Закону України "Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України" (Відомості Верховної Ради України, 2006 р., № 30, ст. 258; 2009 р., № 33, ст. 485) виключити;-32

25) абзац другий частини першої статті 11 Закону України "Про хімічні джерела струму" (Відомості Верховної Ради України, 2006 р., № 33, ст. 279) виключити;

26) в абзаці першому частини першої статті 12 Закону України "Про державне регулювання діяльності у сфері трансферу технологій" (Відомості Верховної Ради України, 2006 р., № 45, ст.434) слова "Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замінити словами "Законом України "Про здійснення державних закупівель";

27) у частині шостій статті 18 Закону України "Про стандартизацію" (Відомості Верховної Ради України, 2001 р., № 31, ст. 145) слова "без проведення торгів (конкурсів, тендерів)" замінити словами "відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель";

28) в абзаці дев’ятому частини другої статті 45 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" (Відомості Верховної Ради України, 2004 р., № 37, ст. 449) слова "без проведення торгів (конкурсів, тендерів)" замінити словами "відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель";

29) у частині п’ятнадцятій статті 2 Закону України "Про страхування" (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., № 7, ст. 50) слова "відкритого тендеру з оприлюдненням у засобах масової інформації його умов і результатів" замінити словами "відкритих торгів відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель";

30) в абзаці другому частини другої статті 25 Закону України "Про оздоровлення та відпочинок дітей" (Відомості Верховної Ради України, 2008 р., № 45, ст. 313) слова "у встановленому порядку" замінити словами "на конкурентних засадах відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель";

31) статтю 11 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (Відомості Верховної Ради УРСР, 1991 р., № 21, ст. 252; Відомості Верховної Ради України, 2006 р., № 2-3, ст. 35, № 32, ст. 271) після частини першої доповнити новою частиною такого змісту:

"Закупівля товарів, робіт і послуг за кошти Фонду соціального захисту інвалідів здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про здійснення державних закупівель".

У зв’язку з цим частину другу вважати частиною третьою.

4. Кабінету Міністрів України у десятиденний строк з дня набрання чинності цим Законом:

привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом;

забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації положень цього Закону.

5. Міністерству економіки України у двомісячний строк з дня набрання чинності цим Законом вжити в установленому законодавством порядку заходів щодо створення Агентства з питань державних закупівель для виконання функцій Уповноваженого органу відповідно до цього Закону.

6. З метою забезпечення належного виконання Україною заходів, спрямованих на організацію та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні (далі - чемпіонат) встановити, що закупівля товарів, робіт або послуг за державні кошти в рамках підготовки та проведення чемпіонату здійснюється при наявності згоди замовника за процедурою закупівлі в одного учасника або процедурою закупівлі вільний вибір у порядку, встановленому цим Законом.

Голова
Верховної Ради України